ACTA N.º 6-2023

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y once minutos del diecinueve de enero de dos mil veintitrés, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se leyó y aprobó el orden del día de la presente sesión ordinaria, así como el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones de la señora Jefa del Archivo Central. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0101-2023 del 17 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones de la señora Katia Zamora Guzmán, Jefa del Archivo Central, en la señora Adriana Mena Aguilar, Jefa del Archivo del Tribunal Supremo de Elecciones, del 23 al 27 de enero de 2023.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

B) Consulta de resolución de traslados temporales de plazas en secciones del Registro Civil. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resolución DGRA-0008-2023 de las ocho horas del trece de enero de dos mil veintitrés, recibida en la Secretaría General de este Tribunal el 17 de enero de 2023, mediante la cual literalmente manifiesta:

"De común acuerdo entre los señores Nicolás Prado Hidalgo, German Alberto Rojas Flores, Francisco Meléndez Delgado y Eduardo Retana Jiménez y con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 y 16 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, considerándolo oportuno para un mejor servicio público, se dispone efectuar, por un plazo de seis meses prorrogables, traslados temporales que se detallan a continuación:

 

Consúltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

C) Encargos de funciones en distintas unidades administrativas. De la señora Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0116-2023 del 18 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer lo siguiente:

1.- El encargo de funciones de la señora Rocío Montero Solano, Jefa del Centro de Documentación, en la señora Sonia Mayela Miranda González, Profesional Asistente en Bibliotecología de ese Centro, del 19 al 20 de enero de 2023.

2.- El encargo de funciones del señor Max Solórzano Alvarado, Contralor de Servicios, en el señor Farid Ovares Soto, Profesional en esa Contraloría de Servicios, del 26 de enero al 6 de febrero de 2023.

3.- El encargo de funciones -sin retribución económica- del señor Rodrigo Abdel Brenes Prendas, Secretario General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, en el señor Marco Antonio Moraga Núñez, Profesional de ese Instituto, del 23 de enero al 3 de febrero de 2023.

Quedo atenta a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar los encargos de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

D) Encargo de funciones en la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0119-2023 del 18 de enero de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, en el señor Gerardo Abarca Guzmán, Secretario General de esa Dirección, el 20 de enero de 2023.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Consultas sobre el estudio de reclasificación de las jefaturas del Departamento Electoral. De los señores Oscar Fernando Mena Carvajal, Oficial Mayor del Departamento Electoral, Néstor Cordero López, Jefe de la Sección de Documentos de Identidad y Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral y de las señoras Arlene Castro Jiménez, Jefa de la Sección de Análisis y Ana Cecilia Zamora Solís, Jefa a. i. de la Sección Personalización y Distribución de Documentos de Identidad, se conoce oficio n.° DEL-09-2023 del 11 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual realizan una serie de consideraciones relacionadas a la entrada en vigencia de la Ley de Empleo Público y la resolución del estudio respecto de la reclasificación de los puestos de jefatura en el Departamento Electoral. 

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase a la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

B) Informe de donación de equipo por el ACNUR. Del señor Vinicio Mora Mora, Subjefe del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-15-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual rinde informe referido al procedimiento a seguir para materializar la donación de equipo mobiliario, ofrecido a título de donación, por parte de la oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"III. Conclusión y Recomendación

En virtud de lo expuesto y de conformidad con lo que dispone el artículo 23 incisos a), b), c), d) y e) del Reglamento de Administración de Bienes Muebles del Tribunal Supremo de Elecciones, este Departamento concluye que el procedimiento establecido para aceptar la donación de los bienes ofrecidos por el ACNUR, se ha cumplido a cabalidad, por lo que se recomienda al Tribunal disponer si acepta o no dicha donación. En caso de que la decisión sea afirmativa, se recomienda que se instruya a la Secretaría General del TSE para que esa dependencia solicite nuevamente al ACNUR la remisión del citado acuerdo de traspaso de bienes en el cual no conste la cláusula indicada en el punto II de este informe, a efecto de que se pueda suscribir el documento de traspaso correspondiente.".

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusión y recomendación se acoge; en consecuencia, aceptar la donación que hace el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, a quien se agradece la gentileza de su ofrecimiento. Proceda la Secretaría General de este Tribunal, con lo que corresponda. ACUERDO FIRME.

C) Solicitud para formalizar convenio para atender las necesidades de transporte atinentes al proceso electoral 2024. De la señora Sandra María Mora Navarro, Directora Ejecutiva, y del señor Esteban Durán Hernández, Jefe de la Sección de Servicios Generales, se conoce oficio n.° SG-017-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:

"Como es de su conocimiento, desde los comicios electorales 2022, la Unidad de Transportes de la Sección de Servicios Generales, asumió las funciones de brindar a la administración electoral los servicios de apoyo logístico necesarios relacionado al transporte terrestre, esto mediante la oportuna atención de las solicitudes recibidas, a fin de contribuir con el buen desarrollo de cada una de las etapas del proceso electoral.

Por lo anterior, esta Sección gestiona las contrataciones necesarias, así como convenios Interinstitucionales para garantizar la cantidad necesaria de móviles que permitan cumplir con los objetivos establecidos, es por ello que se considera necesario formalizar el siguiente convenio para los comicios electorales municipales 2024:

 

Es por lo expuesto que se solicita muy respetuosamente, elevar a conocimiento del Superior; para que, salvo superior criterio, se autorice al Departamento Legal a dar inicio con la confección del convenio citado anteriormente, para lo cual la Unidad de Transportes de la Sección de Servicios Generales proveerá los insumos y trabajará en la coordinación oportuna, revisión y formalización del mismo.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

D) Informe de control interno n.° ICI-01-2023 relativo al ambiente ético Institucional -factores informales-, y seguimiento de los informes de control interno n.° ICI-05-2014, ICI-04-2017 e ICI-08-2019. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-012-2023 del 13 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Para los fines pertinentes, me permito remitir a ese estimable Órgano Colegiado el “Informe de control interno n.° ICI-01-2023 relativo al ambiente ético Institucional -factores informales-, y seguimiento de los informes de control interno n.os ICI-05-2014, ICI-04-2017 e ICI-08-2019”.

En observancia a lo dispuesto por el artículo n.° 37 de la Ley General de Control Interno, n.° 8292, respecto del plazo en el que deben ser analizados los informes de auditoría que se remiten al jerarca, respetuosamente se les solicita disponer las acciones correspondientes, en el curso de los treinta días hábiles siguientes a su recibo.".

Se dispone: Para su estudio e informe conjunto, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase a la Dirección Ejecutiva y a la Comisión de Ética y Valores. ACUERDO FIRME.

E) Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional Internacional con el Consejo Nacional Electoral de la República de Honduras. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-18-2023 del 17 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención al acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 97-2022, celebrada el 6 de octubre de 2022, comunicado en oficio n.° STSE-2187-2022 de esa misma fecha, mediante el cual se solicita preparar la documentación necesaria para materializar la cooperación horizontal entre el TSE y el Consejo Nacional Electoral de Honduras (CNE), me permito remitir propuestas de textos correspondientes al “Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional Internacional entre el Consejo Nacional Electoral de la República de Honduras y el Tribunal Supremo de Elecciones de la República de Costa Rica”, así como Carta de Entendimiento n.°1 del convenio antes citado.

Se recomienda que estos documentos sean enviados digitalmente a las autoridades del CNE para que aprueben formalmente la suscripción de los mencionados acuerdos y realicen las observaciones que consideren pertinentes. Para tal efecto, se señala el correo electrónico […] de la señora Telma Martínez, Secretaria General del CNE.

Además, se sugiere que, de aprobar las citadas propuestas, el Superior así lo disponga y se habilite a la señora Magistrada Presidenta para su firma y, como es usual de acuerdo a sus competencias, se encargue al Departamento Legal su preparación y trámites de formalización.".

Se dispone: 1. Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se propone; en consecuencia, se autoriza a la señora Magistrada Presidenta para la eventual formalización del convenio indicado. Proceda la Secretaría General de este Tribunal a informar lo pertinente al Consejo Nacional Electoral de la República de Honduras. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Consulta sobre la reclasificación de las jefaturas del Departamento Electoral. De las señoras Ilenia Linoa Ortiz Ceciliano y Arlene Castro Jiménez, Secretaria General y Secretaria General adjunta, respectivamente, del Sindicato Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.° UNEC-002-2023 del 10 de enero de 2023, recibido el día siguiente en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual se refieren a lo manifestado en el oficio n.° DE-039-2023 del 5 de enero de 2023, respecto de la reclasificación de las jefaturas del Departamento Electoral, según las razones que enumeran.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase a la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Propuesta de modificación presupuestaria para atender el reconocimiento de los compromisos no devengados del ejercicio económico del periodo 2022. De la señora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0026-2023 del 18 de enero de 2023, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 03-2023, celebrada el 18 de enero de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Héctor Enrique Fernández Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-0095-2023 del 16 de enero de 2023, recibido el día siguiente en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual presenta propuesta de modificación presupuestaria para atender el reconocimiento de los compromisos no devengados del ejercicio económico del periodo 2022 (referencia H-002).

Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Elevar a consideración del Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Plan de Negocios para implementación del Servicio de Identificación Digital Costarricense. De la señora Glenda Victoria Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0370-2022 del 15 de noviembre de 2022, recibido el mismo día en la Secretaría General de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 58-2022, celebrada el 15 de noviembre de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Adriana Pacheco Madrigal, Prosecretaria General a. i. del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside– en representación del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor Luis Alberto Monge Fuentes, Jefe del Departamento de Comercialización de Servicios, se conoce oficio n.° DCS-025-2022 del 6 de setiembre de 2022, recibido en la Coordinación de este Consejo el 7 de setiembre de 2022, mediante el cual remite para consideración de este colegiado el Plan de Negocios para implementación del Servicio de Identificación Digital Costarricense.

Se dispone:  1.- Aprobar las recomendaciones contenidas en el Plan de Negocios para [sic] implementación del Servicio de Identificación Digital Costarricense conforme se propone. 2.- Descárguese de los asuntos pasados a estudio individual de los miembros de este Consejo. 3.- Elevar al Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda, indicando que, con fundamento en el artículo 24 del Código Electoral, dicho servicio de identificación en la modalidad digital se establezca como de carácter no esencial. ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “Creo que esto es un acuerdo histórico que estamos tomando, en ese camino hacia la digitalización, en general, de todo el quehacer de los seres humanos, pero en particular es un avance más en la línea de digitalización de nuestros servicios, para los usuarios. Muy importante, es un trabajo que ha sido muy estudiado por las direcciones, aprobado por el CDIR y nos coloca a la vanguardia, junto con algunos otros pocos países de la región, en materia de identificación. Digamos popularmente la estamos conociendo aquí como cédula digital. Creo que podemos felicitarnos, a los directores, al CDIR, al Tribunal, porque es un paso hacia el camino correcto.”

Interviene la señora Magistrada Bou Valverde: “Yo creo que la parte importante que señala doña Eugenia es la base del acuerdo. Creo que más importante, lo que habría que transmitirle a los usuarios, es que se mantiene la vigencia del documento físico y que esta es una opción para las personas que así lo quieran tener, incluso pueden manejar los dos documentos. Esa es la parte que a mi me da tranquilidad, aparte del entusiasmo por la modificación, me da tranquilidad en cuanto a que el documento físico se mantiene y que, precisamente por eso, es un servicio no esencial. Me uno al agradecimiento al CDIR, a través de su persona don Luis, para que lo haga posteriormente: es un trabajo hecho paciente y con las intenciones correctas.”

Interviene el señor Magistrado Esquivel Faerron: “Es una decisión que va a marcar también tu paso como Presidenta del Tribunal”.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “Muchas gracias. Creo que es un trabajo colectivo, del CDIR, en particular pienso que son las Direcciones Generales del Registro Civil y de la DGET, de la Dirección de Estrategia Tecnológica, pero acompaña a todos porque tiene efectos sobre todas las demás direcciones, sobre nosotros. Pero una gran alegría, continuar en este paso de avance, que ha sido la característica de nuestro Tribunal y que eso sea muy bueno para los usuarios, particularmente, en esta etapa, la gente que está ya más digitalizada, porque tarde o temprano es hacia lo que se mueve el planeta. Muchas gracias.”

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES.

A) Invitación para participar en la Conferencia “UNESCO Internet for Trust Global Conference” y en taller de trabajo sobre “Libertad de expresión y acceso a la información en los procesos electorales”. Del señor Luis Diego Brenes Villalobos, Magistrado suplente del TSE y Secretario Académico del IFED, se conoce correo electrónico recibido en la Secretaría General de este Tribunal el 18 de enero de 2023, mediante el cual adjunta invitación que se le dirige para participar en la Conferencia “UNESCO Internet for Trust Global Conference” y en un taller de trabajo sobre “Libertad de expresión y acceso a la información en los procesos electorales” a celebrarse del 21 al 23 de febrero de 2023, en París, Francia, según detalla. Indica además el señor Brenes Villalobos que, conforme se refiere en la invitación, los viáticos se asumen por parte de UNESCO, sin mediar gasto alguno para el Tribunal.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “Aclaramos: son los viáticos y el boleto aéreo también.”

Se dispone: Autorizar la participación del señor Magistrado suplente Brenes Villalobos, conforme se solicita.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “Creo que es un tema muy importante, a la luz del uso debido e indebido de redes sociales, tema muy presente en este momento en nuestro país y en otros países, de manera tal que esto nos permite precisar mucho más el trabajo nuestro en ese campo, durante los procesos electorales.”

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS ELECTORALES.

Sale del salón de sesiones la señora Magistrada Zamora Chavarría.

A) Vencimiento del nombramiento de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría y de los señores Magistrados Fernando del Castillo Riggioni y Hugo Ernesto Picado León. Se dispone: En atención a lo estipulado en los artículos 100 y 101 de la Constitución Política, este Tribunal se permite comunicar a la Corte Suprema de Justicia que los nombramientos de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría y del señor Magistrado Fernando del Castillo Riggioni, vencen el 7 de mayo de 2023 y que el nombramiento del señor Magistrado Hugo Ernesto Picado León vence el 6 de mayo de 2023, ello de conformidad con el acuerdo adoptado por la Corte Plena en sus sesiones n.° 2-17 del 30 de enero de 2017 y n.° 30-19 del 22 de julio de 2019, respectivamente. Asimismo, informar de la aspiración de la señora Eugenia María Zamora Chavarría y del señor Hugo Ernesto Picado León a ser reelectos en sus cargos –por lo que oportunamente rendirán cuenta de su gestión-.

En el caso del señor Magistrado suplente Fernando del Castillo Riggioni, quien concluye su gestión el 7 de mayo de 2023, este ha manifestado su voluntad de no reelegirse, por lo que próximamente rendirá el informe final de su gestión.

En virtud de lo anterior, se producirá una vacante a partir del 8 de mayo de 2023, de una plaza de Magistrado suplente, que deberá ser ocupada. ACUERDO FIRME.

Reingresa al salón de sesiones la señora Magistrada Zamora Chavarría.

A las doce horas y once minutos terminó la sesión.