ACTA N.º 25-2023

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y veintidós minutos del veintitrés de marzo de dos mil veintitrés, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, el señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorpora a la sesión el siguiente asunto:

•   Encargo de funciones del señor Contador a. i.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 24-2023, excepto por la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría, quien no participó de dicha sesión.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Cumplimiento de actividades de juramentación de los miembros de la Comisión de Ética y Valores. De la señora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho 1 del Consejo de Directores, se conoce oficio n.° CDIR-0102-2023 del 21 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 13-2023, celebrada el 21 de marzo de 2023 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Héctor Enrique Fernández Masis, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, que dice:

«Del señor Alexander Mena Arce, Coordinador de la Comisión de Ética y Valores, se conoce oficio n.° CEV-011-2023 del 17 de marzo de 2023, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual informa el cumplimiento de actividades de juramentación de los miembros de la Comisión de Ética y Valores.

Se dispone: Tener por rendido el informe. De esta manera se da por cumplida la recomendación 4.11 del Informe ICI-001-2023. Elévese al Superior para que se haga de conocimiento de la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone:  Hágase del conocimiento de la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

B) Informe Plan de Continuidad del Negocio del TSE. De la señora Ivannia Romero Vindas, para entonces Profesional Asistente del Consejo de Directores del TSE, se conoce oficio n.° CDIR-0399-2022 del 6 de diciembre de 2022, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 64-2022, celebrada el 6 de diciembre de 2022 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones –quien preside–; Nicolás Prado Hidalgo, Director General a. i. del Registro Civil; Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva; Héctor Enrique Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia y Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, que dice:

«Del señor Mynor Mora Chang, Coordinador de la Comisión de Continuidad del Negocio, se conoce nuevamente el oficio n.° CCN-002-2022 del 12 de agosto de 2022, recibido el mismo día en la Coordinación de este Consejo, mediante el cual comunica el acuerdo adoptado en el artículo cuarto inciso A de la sesión ordinaria n.° 1-2022, celebrada por esa Comisión el 12 de agosto de 2022, en el que se dispuso hacer de conocimiento de este Consejo el documento “Informe: Plan de Continuidad del Negocio del TSE”:

Se dispone: 1.- Aprobar las conclusiones y recomendaciones contenidas en el Informe: Plan de Continuidad del Negocio del TSE propuesto por la Comisión de Continuidad del Negocio. 2.- Elevar al Superior con la recomendación de aprobar. 3.- Descárguese de los asuntos pasados a estudio individual de los miembros de este Consejo. ACUERDO FIRME.»".

Se dispone: De previo a resolver lo que corresponda, con fundamento en lo dispuesto en el inciso d) del artículo 22 de la Ley de Control Interno (Ley n.° 8292), y como parte de las competencias de la Auditoría Interna, se solicita emitir criterio de asesoría a este Tribunal respecto del asunto en referencia. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Autorización para contratación de agencia publicidad para campaña electoral. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-203-2023 del 20 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"El pasado 14 del corriente, este despacho recibió el oficio DCRP-049-2023, mediante el cual remiten el formulario con las especificaciones técnicas para el trámite de la contratación de la agencia de publicidad que apoyará la campaña publicitaria de información y motivación para atender el proceso electoral 2024 y donde se solicita tramitar dicha contratación al amparo del artículo 304 del Código Electoral.

Esta Dirección [sic] la solicitud supra mencionada, teniendo en consideración que la entrada en vigencia de la nueva Ley de Contratación Pública introduce una serie de cambios en el procedimiento de contratación administrativa, lo cual podría ocasionar atrasos debido al proceso de implementación que tales cambios conlleva, pues por ejemplo se establecen una serie de acciones e implementaciones en el sistema SICOP que por lo novedoso de ellos no se tiene la experiencia si podrían generar algún atraso en los distintos pasos que conlleva un proceso de contratación. Adicionalmente, de acuerdo con las fechas de los entregables que se estarían solicitando en el cartel (el primero estaría para mediados del próximo mes de abril) por lo que resulta necesario contar con la facultad que otorga el artículo 304 del Código Electoral.

Con base en lo anterior, le solicito se sirva elevar a conocimiento de las señoras y el señor magistrado, para que se valore autorizar la realización de un proceso de contratación concursado, al amparo del artículo 304 del Código Electoral, para contar con los servicios de una agencia de publicidad para la campaña electoral correspondiente a las próximas elecciones municipales 2024.".

Se dispone: Autorizar conforme se solicita, en el entendido que los procedimientos de contratación indicados, incluyendo la determinación de los eventuales oferentes y adjudicatarios, serán de exclusiva responsabilidad de las instancias gestionantes. ACUERDO FIRME.

B) Verificación del aporte patronal cedido por el Tribunal a la Asociación Solidarista. Del señor Mario Gudiño Umaña, Contador a. i., se conoce oficio n.° CONT-0317-2023 del 21 de marzo de 2023, mediante el cual rinde informe sobre la conciliación de los montos del aporte patronal cedido por el Tribunal Supremo de Elecciones a la Asociación Solidarista del TSE, según detalla.

Se dispone: Tener por rendido el informe; continúese informando sobre el particular. Hágase del conocimiento de la Asociación Solidarista del TSE y de la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Consulta de participación en la Elección de Consejeros Constituyentes en Chile. De la señora Tasheena Obando Smith, del Centro de Asesoría y Promoción Electoral del Instituto Interamericano de Derechos Humanos, se conoce correo electrónico del 16 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"A solicitud de la organización electoral de Chile, nos permitimos realizar una consulta:

Mediante la presente y ante la posibilidad de realizar un Programa de Visitas Internacionales, en el marco de la Elección de Consejeros Constituyentes el 7 de mayo próximo, el Tribunal Calificador de Elecciones y el Servicio Electoral de Chile desean consultar a los órganos miembros de UNIORE si evaluarían asistir a este evento eleccionario.

Este programa se realizaría durante el fin de semana del 6 y 7 de mayo, cubriendo sólo los gastos de traslado local y alimentación.".

Se dispone: Agradecer a la señora Obando Smith la cordial invitación que comunica, la cual debe declinarse por motivos presupuestarios. ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “¿Es traslado local, nada más?”.

Interviene el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Traslado local, si.”

Interviene la señora Magistrada Bou Valverde: “Ni siquiera hospedaje, solo alimentación. En esto, ¿no habría que enviarle también al organismo chileno?”.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “No, porque lo mandaron a través de CAPEL”.

B) Solicitud de autorización para participar en el Congreso Internacional de Tecnología Electoral en Puerto Rico. Del señor Héctor Fernández Masís, Director General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGRE-202-2023 del 20 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención al memorando STSE-0061-2023 del pasado dos me marzo, mediante el cual nos comunican que el IIDH/CAPEL y la CEE de Puerto Rico cursan invitación para el I Congreso Internacional de Tecnología Electoral que están previendo organizar en la ciudad de San Juan, Puerto Rico, del 2 al 9 de mayo próximos, me permito señalar lo siguiente:

Esta Dirección ha venido analizando y evaluando una serie de acciones tendientes a la mejora continua en la organización de los procesos electorales, donde la introducción de herramientas tecnológicas constituye una de las posibles soluciones en pro de aumentar la eficiencia en etapas específicas del proceso electoral, como por ejemplo la identificación de electores por medio de parámetros biométricos, que permita reducir de minutos a segundos el procedimiento previo a autorizar la emisión del sufragio; la posibilidad de sustituir las papeletas por dispositivos electrónicos de votación que, sin poner en riesgo la confianza de la ciudadanía en el resultado electoral, facilite la labor de los miembros de JRV en la etapa de cierre de la votación, mitigue el riesgo de errores en el llenado de actas, disminuya los tiempos del escrutinio en mesa y la transmisión del resultado. También se han realizado estudios de mercado para actualizar la actual tecnología RFID con que se cuenta para eficientizar controles en las etapas de empaque, distribución y recibo de la documentación electoral y se ha investigado la mejor forma de aprovechar los factores biométricos registrados para los ciudadanos, tanto para acreditar adhesiones a partidos políticos, como para llevar control del quorum de las asambleas partidarias, entre otros, como parte de una estrategia de desarrollo evolutivo de los procesos y procedimientos que es uno de los objetivos de nuestra logística de elecciones.

Dentro de la perspectiva indicada, sería muy valioso poder aprovechar la presencia de empresas y soluciones tecnológicas en materia electoral que puedan concurrir al evento que nos ocupa, así como conocer las buenas prácticas en el uso de herramientas de tecnología que se hayan presentado en otros países, razón por la cual consideramos que la posibilidad de asistir a dicho congreso sería una excelente oportunidad para observar e indagar con fabricantes, distribuidores y usuarios, las herramientas tecnológicas desarrolladas para facilitar o eficientizar aspectos ligados a la logística electoral.

De conformidad con lo expuesto, con todo respeto le solicito se sirva elevar a conocimiento y consideración de las señoras magistradas y el señor magistrado, la posibilidad de autorizar la participación en el evento supra referido tanto del suscrito como del señor Mario Andrés Rodríguez Araya, funcionario de esta Dirección que por su formación profesional en informática ha colaborado y está inmerso en el análisis de eventuales soluciones tecnológicas para el proceso electoral, cuya participación sería muy provechosa en aras de las investigaciones antes descritas. Cabe señalar que se cuenta con el disponible presupuestario para cubrir los gastos de dos personas en la compra de tiquetes aéreos (subpartida 10503 del subprograma 850-02 por la suma de ¢600.000,00) y para el hospedaje y alimentación (subpartida 10504 del subprograma 850-01 por la suma de ¢2.000.000,00), por lo que para este último caso se coordinó con el encargado del Área Ejecutiva de la Dirección Ejecutiva, dando esa Dirección el aval del contenido económico mediante correo electrónico del pasado 15 del corriente.".

Se dispone:  Autorizar la participación del señor Fernández Masís, así como de la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, en la actividad referida. Proceda de conformidad con la compra de los tiquetes aéreos los despachos concernidos, así como con la asignación de los gastos de viaje necesarios para atender dicha actividad (hospedaje y alimentación). Durante la ausencia del señor Fernández Masís, se encargan sus funciones en el señor Gerardo Abarca Guzmán, Secretario General de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Durante la ausencia de la señora Guerrero Arias, se encargan sus funciones en la señora Viviana Alfaro Vargas, Jefa a. i. de la Oficina de Proyectos Tecnológicos.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Bou Valverde: “Yo creo que hay momentos en que resulta necesario modernizarse en este tipo de cosas. No hay la opción virtual. Nosotros estamos inmersos en un proceso que ya hemos expuesto, eventualmente, se tienen que ir adoptando algunos cambios tecnológicos, en material electoral y entre más amplio sea el panorama y que ellos, que son las personas que van a tener que recomendar o no, eventualmente, pues tengan la opción de alguna grupación, que vayan puedan preguntar, hagan los contactos, etcétera. Por supuesto que, en este tipo de cosas, hay que tener un cuidado enorme con las empresas que están promoviendo, pero ya ellos son funcionarios de mucha experiencia y creo que lo van a hacer es tomar toda la información posible. Esto para transmitirlo al Tribunal.”

ARTÍCULO     QUINTO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Encargo de funciones del señor Contador a. i. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0778-2023 del 22 de marzo de 2023, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con instrucciones superiores, en atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del señor Mario Gudiño Umaña, Contador a. i., en el señor Abraham Paniagua González, quien se desempeña en el puesto de Subcontador a. i., del 27 de marzo al 13 de abril de 2023.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

A las diez horas y treinta y tres minutos terminó la sesión.