ACTA N.º 77-2024

 

 

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y cincuenta y seis minutos del veintitrés de julio de dos mil veinticuatro, con asistencia de la señora Magistrada Eugenia María Zamora Chavarría –quien preside–, del señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron y de la señora Magistrada Zetty María Bou Valverde. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorporan al orden del día los siguientes asuntos:

•        Encargos de funciones de las jefaturas de la Sección de Infraestructura Tecnológica y de los departamentos de Recursos Humanos y de Registro de Partidos Políticos.

•        Criterio del señor Director General del Registro Civil respecto de solicitud de teletrabajo.

•        Advertencia sobre el grado de avance en la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en el Tribunal Supremo de Elecciones.

•        Invitación al señor Gustavo Román Jacobo para participar en la actividad “Fortalecimiento de las capacidades institucionales del Consejo Nacional Electoral de la República del Ecuador para combatir la desinformación”.

C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión ordinaria n.° 76-2024, con excepción de la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría quien no participó de dicha sesión.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Consulta de resolución de traslado de plaza a la Sección de Infraestructura. De los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal y Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce en consulta resolución n.° DGRA-0253-2024 de las catorce horas y diez minutos del dieciocho de julio de dos mil veinticuatro, mediante la cual literalmente manifiestan:

"De común acuerdo con los señores Alexander Arias Arias y Mario Pereira Granados, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 15 y 16 de la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y Registro Civil y 37 de su respectivo reglamento, por razones de conveniencia institucional, se dispone efectuar el traslado temporal, por un espacio de 6 meses prorrogables, de la plaza número 361349, de la clase Profesional Ejecutor 3, de Asesor en Tecnologías de Información 1, a partir de la firmeza del acuerdo que así lo autorice, de la Dirección General del Registro Civil a la Sección de Infraestructura.

Consúltese al Superior.".

Se dispone: Aprobar. ACUERDO FIRME.

B) Encargo de funciones del señor Jefe de la Sección de Riesgos y Seguridad. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-1552-2024 del 19 de julio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por la respectiva jefatura y previo análisis de los requisitos y condiciones, me permito proponer el encargo de funciones del señor Esteban Brenes Hernández, Jefe de la Sección de Riesgos y Seguridad, en el señor José Francisco Jiménez Quirós, Profesional en Tecnologías de Información 2, los días 26, 29 medio día, 30, 31 de julio y el 1. ° de agosto de 2024 medio día.

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Aprobar el encargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

C) Encargos de funciones de las jefaturas de la Sección de Infraestructura Tecnológica y de los departamentos de Recursos Humanos y de Registro de Partidos Políticos. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del TSE, se conoce oficio n.° STSE-1556-2024 del 22 de julio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención a lo solicitado por las respectivas jefaturas y con sustento en el análisis efectuado por el Departamento de Recursos Humanos, mediante oficios n.° RH-1823-2024, RH-1826-2024 y RH-1834-2024, por considerarse oportuno para un mejor servicio público, me permito proponer los siguientes encargos de funciones:

1.- Del señor Mario Pereira Granados, Jefe de la Sección de Infraestructura Tecnológica, en el señor Adrián Cascante Rojas, Asesor en Tecnologías de la Información en esa misma Sección, los días 9 y 12 de agosto de 2024.

2.- De la señora Hirlanny Ortiz Campos, Jefa del Departamento de Recursos Humanos, en la señora Kattya Varela Gómez, Subjefa de ese mismo departamento, los días 24 y 26 de julio de 2024.

3.- De la señora Marta Castillo Víquez, Jefa del Departamento de Registro de Partidos Políticos, en la señora Jocelyn Fonseca González, Profesional en Derecho 2 en ese mismo Departamento, los días 24 y 26 de julio de 2024.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar los encargos de funciones conforme se proponen. ACUERDO FIRME.

Interviene la señora Magistrada Presidenta Zamora Chavarría: “Nada más, perdonen que vuelva al artículo anterior: que es el encargo de funciones don Esteban Brenes en don Jose Francisco Jiménez. Talvez ahí, en el mismo sentido del artículo siguiente, detallar aquí las fechas, sí están en la solicitud, pero como siempre los consignamos.”

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Informe sobre la viabilidad técnica y financiera del proyecto “Modernización de Labores de los Integrantes de las Juntas Receptoras de Votos el día de las Elecciones”. De la señora Laura Brenes Ramírez, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaría General de este Tribunal, se conoce oficio n.° CDIR-0195-2024 del 16 de julio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Se comunica el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 29-2024, celebrada el 16 de julio de 2024 por el Consejo de Directores, integrado por los señores Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones -quien preside-; Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil; Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i.; Gerardo Felipe Abarca Guzmán, Director General a. i. del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos; Hugo Ernesto Picado León, Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia; Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica y Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, que dice:

«De la señora Xenia Guerrero Arias, Directora General de Estrategia Tecnológica, y de los señores Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i. y Gerardo Abarca Guzmán Director General a. i. del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos, se conoce oficio n.° DGET-0220-2024 del 11 de julio de 2024, mediante el cual, en atención a lo dispuesto en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.° 24-2024, celebrada el 18 de junio de 2024, remiten informe sobre la “viabilidad técnica y financiera” del Proyecto asociado al objetivo PETI-P08 del Plan Estratégico de Tecnologías de la Información denominado “Modernización de Labores de los Integrantes de las Juntas Receptoras de Votos el día de las Elecciones”.

Se dispone: 1-Tener por rendido el informe el cual se acoge. 2- Elévese al Superior con la recomendación de aprobar. ACUERDO FIRME.».".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Solicitud de conformación y actualización de equipo interdisciplinario para atender asuntos relacionados con el Proyecto de Hacienda Digital. Del señor Jefferson Vargas Salas, Director Ejecutivo a. i., se conoce oficio n.° DE-1578-2024 del 5 de julio de 2024, mediante el cual remite informe sobre la solicitud de la conformación y actualización del equipo interdisciplinario para atender asuntos relacionados con el Proyecto de Hacienda Digital y, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente concluye y recomienda:

"Conclusión y Recomendación:

Que se adopten las recomendaciones contenidas en el oficio n.° CONT-0530-2024, exceptuando lo señala [sic] con respecto a la coordinación del equipo de trabajo la cual se recomienda por la especificidad técnica en materia de TI, recaiga sobre la jefatura de DTIC.".

Se dispone: Aprobar conforme se recomienda. ACUERDO FIRME.

B) Criterio del señor Director General del Registro Civil respecto de solicitud de teletrabajo. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0555-2024 del 18 de julio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención al oficio STSE-1523-2024 del 15 de julio del año en curso, respetuosamente me permito indicar que considerando lo señalado por la señora Carolina Phillips Guardado, Oficial Mayor a.i. del Departamento Civil, en el oficio DC-0327-2024, es criterio del suscrito que resulta viable autorizar que la señora […] desempeñe sus funciones en la modalidad de teletrabajo.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Autorizar a realizar sus labores bajo la modalidad de teletrabajo a la funcionaria solicitante. ACUERDO FIRME.

C) Advertencia sobre el grado de avance en la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP) en el TSE. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-299-2024 del 22 de julio de 2024, mediante el cual formula advertencia sobre el grado de avance en la implementación de las Normas Internacionales de Contabilidad del Sector Público (NICSP), en estos organismos electorales.

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de cinco días hábiles, pase a la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

D) Programa de actividades de celebración de la Semana Cultural “Somos parte de la Historia”. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° COFE-001-2024 del 6 de junio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Reciba un cordial saludo. Como se ha llevado a cabo en años anteriores, le solicito someter a conocimiento de la magistratura electoral, el programa de actividades correspondiente a la celebración de la Semana Cultural “Somos parte de la Historia”, para conmemorar el Día del Funcionariado Electoral y el 75 aniversario del Tribunal Supremo de Elecciones, el cual se describe a continuación:

1.      Actos culturales a cargo del Comité. Con estas actividades se propicia un ambiente de celebración del personal electoral junto a las personas usuarias y la ciudadanía en general, con el fin de festejar el Día del Funcionariado Electoral, el 75 aniversario de este Tribunal y la semana cívica por la conmemoración de la independencia de nuestro país. Los actos se realizarán los días 9, 10, 11, 12 y 13 de setiembre de 10:00 a. m. a 10:30 a. m. en la Plaza de la Libertad Electoral.

2.      Campeonatos institucionales. Fuera de jornada laboral se estarán realizando campeonatos de dardos, tenis de mesa, pool, juegos de mesa, entre otros. Estas actividades estarán organizadas por la señora Elizabeth Quirós Meza y el señor Rolando Araya Mora.

3.      Presentación de obra de teatro. El grupo de teatro institucional Dejando Huella presentará la obra “Los Árboles Mueren de Pie” del dramaturgo español Alejandro Casona. Esta actividad se llevará a cabo el 10 de setiembre en el Auditorio institucional, se presentará una función a las 13:00 horas para las personas funcionarias y otra a las 18:00 horas para personas invitadas.

4.      Entrega de reconocimientos. El 12 de setiembre a las 10:00 horas se celebrará un acto oficial con la participación de las señoras y señores magistrados, a fin de entregar un reconocimiento a las personas funcionarias por sus años de servicio a la institución, y premiar a las personas ganadoras de los campeonatos, esta actividad se realizará en el Auditorio institucional.

5.      Festival gastronómico electoral. Todas las oficinas de la institución prepararán alguna comida tradicional, a fin de ofrecer pequeñas degustaciones a todas las personas funcionarias que les visiten. La actividad será el 13 de setiembre de las 13:00 a las 15:00 horas, para que el personal se movilice dentro de la institución.

6.      Desayuno compartido. Las compañeras y compañeros tanto de sede central como de oficinas regionales realizarán un desayuno compartido el día 13 de setiembre de 2024, de las 7:00 a las 8:00 horas, sin que ello afecte o interrumpa la prestación de los servicios públicos.

7.      Baile de la familia electoral “Somos parte de la Historia”. El 13 de setiembre se realizará un baile a partir de las 3:00 p. m., en un local privado ubicado en los alrededores del TSE.

8.      Videos de personas funcionarias. Se coordinará con la Dirección General de Estrategia y Gestión Política Institucional la grabación de videos promocionales de la semana cultural.

Con el propósito de realizar lo propuesto y a fin de procurar la participación de todo el funcionariado electoral en las actividades, cumpliendo con ello el objetivo de unirnos, disfrutar y fortalecer nuestro sentido de pertenencia y apropiación institucional, se solicita al Tribunal lo siguiente:

1.      Que se apruebe la realización de las actividades propuestas en el programa para conmemorar el Día del Funcionariado Electoral que se llevarían a cabo durante los días 9, 10, 11, 12 y 13 de setiembre del corriente

2.      Que se autorice la organización de un equipo de trabajo integrado por representantes de todas las unidades administrativas de la sede central.

3.      Que se suspenda el Teletrabajo y el Trabajo Remoto no Habitual por Objetivos durante el día 13 de setiembre en los casos en que el espacio físico de las oficinas así lo permita, para lo cual cada dirección gestionará lo correspondiente, a fin de que la totalidad o la mayor cantidad posible del personal a su cargo forme parte de las actividades.

4.      Que se autorice a las diferentes unidades administrativas a realizar un desayuno compartido el 13 de setiembre, sin que se afecte el servicio público.

5.      Que el día 13 de setiembre, se suspenda la atención al público, tanto en sede central como en oficinas regionales de las 13:00 a las 15:00 horas, con el fin de que el personal de las oficinas regionales pueda realizar un convivio en la oficina y que las personas funcionarias destacadas en: las bodegas institucionales ubicadas en la Zona Franca las Brisas, el Archivo de Registro Civil y en la sede central puedan participar del Festival Gastronómico Electoral (en sede central). Para esto, el Departamento de Comunicación Organizacional se encargará de la divulgación de ese cambio de horario.

6.      Que las diferentes jefaturas institucionales coordinen lo propio, a fin de promover la participación de las personas funcionarias en las actividades, sin afectar la atención del público.

7.      Que el día 13 de setiembre, el personal electoral pueda vestir con ropa alusiva a la conmemoración de nuestra independencia.

8.      Que la coordinación del acto de entrega de reconocimientos del día 12 de setiembre, esté a cargo del Comité Organizador para la Conmemoración del Día del Funcionariado Electoral.

9.      Que la Dirección Ejecutiva gestione lo propio a fin de que, en el espacio del sótano del Edificio de Plataformas, puedan llevarse a cabo los campeonatos programados.

10.    Que el Departamento de Comunicación y Relaciones Públicas brinde colaboración para la grabación y transmisión en vivo de los diferentes actos culturales y el de entrega de reconocimientos. Lo anterior, a fin de difundir dichas actividades por medio de las redes sociales del comité organizador y que puedan ser observadas por las personas que no pudieron asistir.

11.    Que la Oficina de Seguridad Integral brinde colaboración para que las actividades se desarrollen de forma ordenada y segura para quienes participen de ellas.

12.    Que la Sección de Servicios de Generales brinde colaboración con transporte y recurso humano de conserjería, para las distintas actividades que así lo requieran. Así como el préstamo de la bodega que se ubica en el sótano del Edificio Plataformas, a fin de resguardar los implementos que se utilizarán en los campeonatos.

13.    Que la Sección de Ingeniería y Arquitectura facilite el personal requerido para la instalación, manejo de la iluminación y sonido durante las actividades programadas.

14.    Que todas las jefaturas con sus respectivas unidades administrativas apoyen y promuevan la participación en las diferentes actividades e iniciativas que surjan para recaudar los fondos económicos y materiales, necesarios para la atención de estas importantes actividades.

15.    Que se incorpore a la señora Joselin Calderón Ramírez, funcionaria de la Sección de Servicio al Cliente TI, al Comité Organizador de la Conmemoración del Día del Funcionariado Electoral, junto a las señoras Ana Beatriz Morales Mora, Elizabeth Quirós Meza, y el señor Ricardo Cubero Mora.".

Se dispone: Autorizar conforme se propone en cada caso, con excepción de lo solicitado en el punto 5, en virtud de lo informado por el Departamento Legal, en su oficio n.° DL-332-2024 -que se conoce en esta misma sesión- en el que concluye que, para una solicitud similar, no se cuenta con norma habilitante en nuestro ordenamiento jurídico que permita al Tribunal suspender la atención al público. ACUERDO FIRME.

ASUNTOS QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.

A) Informe del Departamento Legal respecto de la solicitud del SETSE para conceder como asueto el día del empleado electoral. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-332-2024 del 18 de julio de 2024, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo sexto de la sesión ordinaria n.º 65-2024, celebrada el 18 de junio de 2024, rinde informe relativo a la solicitud del Sindicato de Empleados del Tribunal Supremo de Elecciones (SETSE), para conceder como asueto el día del empleado electoral y, con fundamento en una serie de consideraciones, concluye que, dicha solicitud, no cuenta con norma habilitante en nuestro ordenamiento jurídico que permita al Tribunal decretarlo.

Se dispone: Tener por rendido el informe, cuya conclusión se acoge. Hágase del conocimiento de los estimables personeros sindicales. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Gestiones de coordinación para visita del señor Luis Martínez Betanzos del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Del señor Luis Martínez Betanzos, Asesor Electoral Superior de la Oficina de Políticas y Apoyo a Programas del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, se conoce correo electrónico del 12 de julio de 2024, mediante el cual acepta la invitación enviada, según lo dispuesto al respecto en la sesión ordinaria n.° 73-2024, para la presentación sobre el funcionamiento de la herramienta de monitoreo de redes sociales denominada eMonitor+, ante los Magistrados del Tribunal Supremo de Elecciones y colaboradores afines con esta materia.

Interviene la señora Magistrada Bou Valverde: “No sé si ahí sería bueno poner en el acuerdo: agradecer al señor Martínez en su condición de asesor, para que conste que no es en su condición personal, sino del PNUD. Creo que es importante.”

Se dispone: Agradecer el señor Martínez Betanzos, en su condición de Asesor Electoral Superior del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, su disposición para atender la invitación dirigida. Para la debida coordinación se designa al señor Secretario General de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

B) Resolución que declara sin lugar acción de inconstitucionalidad. De la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia, se conoce resolución n.° 2024017870 de las trece horas y siete minutos del veintiséis de junio de dos mil veinticuatro, mediante la cual se declara sin lugar la acción de inconstitucionalidad interpuesta contra el inciso 2) del artículo 15 de la Ley de Opciones y Naturalizaciones.

Se dispone: Tener por recibida la notificación que hace la Sala Constitucional. Hágase del conocimiento de la Dirección General del Registro Civil, del Departamento Legal y del Cuerpo de Letrados de este Tribunal. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO SÉTIMO. ASUNTOS DE ORGANISMOS ELECTORALES INTERNACIONALES.

A) Invitación al señor Gustavo Román Jacobo para participar en la actividad “Fortalecimiento de las capacidades institucionales del Consejo Nacional Electoral de la República del Ecuador para combatir la desinformación”. Del señor Gerardo de Icaza, Director del Departamento para la Cooperación y Observación Electoral de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia de la Organización de los Estados Americanos, se conoce oficio n.° SFD/DECO-292/24 del 19 de julio de 2024, mediante el cual literalmente manifiesta:

"A través de la presente carta, quisiera comunicarle que el Departamento para la Cooperación y Observación Electoral Electoral (DECO) de la Secretaría para el Fortalecimiento de la Democracia (SFD) de la Secretaría General de la Organización de los Estados Americanos (SG/OEA) se encuentra organizando un taller destinado al Consejo Nacional Electoral (CNE) de la República del Ecuador, con el objetivo de abordar el fenómeno de la desinformación, conocer experiencias desde el ámbito electoral en la materia y brindar herramientas para enfrentarla. La actividad, denominada “Fortalecimiento de las capacidades institucionales del Consejo Nacional Electoral de la República del Ecuador para combatir la desinformación”, ocurre a partir de una solicitud de apoyo técnico del órgano, y se llevará a cabo el 13 y 14 de agosto de 2024 en Quito (dos sesiones de 9 a 13 horas).

El taller consistirá en una serie de presentaciones de expertos/as en la materia, y será dirigido a alrededor de 40 autoridades y funcionarios/as del Consejo Nacional Electoral de la República del Ecuador. Su objetivo es brindar información estructurada sobre el tema y estrategias destinadas a combatir la desinformación.

En el marco de esta actividad, y tomando en consideración las iniciativas para contrarrestar la desinformación implementadas por el Tribunal Supremo de Elecciones de Costa Rica, me complace invitar a Gustavo Román, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, para realizar una presentación en el módulo “Desinformación y Elecciones”. El propósito es que se pueda referir a la experiencia del TSE Costa Rica en materia de comunicación estratégica, tanto en medios tradicionales como digitales. El expositor contará con 60 minutos para su exposición, para luego dar paso a preguntas y comentarios de los asistentes.

El evento será exclusivamente destinado a los miembros del Consejo Nacional Electoral de Ecuador previamente inscritos en el taller, y no estará abierto al público ni será transmitido.

De aceptar esta invitación, la OEA le proporcionará un tiquete aéreo (ida y vuelta) en clase económica desde Costa Rica hacia Ecuador en las fechas determinadas por la Organización. Adicionalmente, se le pagarán los gastos terminales en su país de residencia y recibirá viáticos por cada noche que esté alojado en el País Anfitrión, para cubrir tanto los gastos de hospedaje como de alimentación1.

Para el DECO/OEA, contar nuevamente con la presencia del TSE y poder compartir su experiencia con funcionarios/as de otra institución electoral de la región será una gran contribución para la lucha contra la desinformación en los procesos electorales.

De aceptar esta invitación, agradecemos se pueda comunicar con Cristobal Fernández, Jefe de la Sección de Cooperación Técnica del DECO, al correo […], quien podrá también contestar cualquier pregunta o comentario sobre este evento. Oportunamente, se le enviará a los asistentes una nota conceptual, la agenda del encuentro e información biográfica sobre el listado de panelistas.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- En el marco de cooperación horizontal entre organismos electorales, se autoriza la participación del señor Gustavo Román Jacobo, Director General de Estrategia y Gestión Político-Institucional, en los términos solicitados. Para sustituirlo durante su ausencia, se encargan sus funciones en el señor Iván Mora Barahona, Secretario General a. i. de esa misma dirección.

De conformidad con lo establecido por este Tribunal en el inciso h) del artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 87-2008, celebrada el 2 de octubre de 2008, en relación con el viaje en cuestión se detalla lo siguiente:

 

ACUERDO FIRME.

A las once horas y diez minutos terminó la sesión.