Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las once horas y cinco minutos del diecinueve de mayo de dos mil veintiséis, con asistencia del señor Magistrado Max Alberto Esquivel Faerron, quien preside-, la señora Magistrada Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y los señores Magistrados Héctor Enrique Fernández Masís, Luis Diego Brenes Villalobos y Hugo Ernesto Picado León. Asiste también el señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General del Tribunal Supremo de Elecciones.

 

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.

A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la presente sesión ordinaria.

B) Se incorpora al orden del día el siguiente asunto:

•       Ampliación de recargo de funciones en la Sección de Inscripciones.

C) Se tienen por leídas y aprobadas las minutas de las sesiones ordinaria n.° 40-2026 y extraordinaria n.° 41-2026, excepto por el señor Magistrado Picado León, quien no participó de dichas sesiones.

ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.

A) Renuncia de la señora Paola Andrea Bolaños Rubí del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1361-2026 del 11 de mayo de 2026, mediante el cual remite nota de la señora Paola Andrea Bolaños Rubí, funcionaria del Departamento de Programas Electorales, con la que presenta su renuncia al cargo que ocupa, en virtud de los motivos que se sirve exponer, a partir del 1.° de mayo de 2026.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Bolaños Rubí, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

B) Renuncia de la señora Laura Meneses Fonseca del Departamento de Programas Electorales. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1400-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual remite nota de la señora Laura Meneses Fonseca, funcionaria del Departamento de Programas Electorales, con la que presenta su renuncia al cargo que ocupa, en virtud de los motivos que se sirve exponer, a partir del 14 de abril de 2026.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Meneses Fonseca, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

C) Renuncia de la señora Guiselle Gutiérrez Serrano de la Oficina Regional de Heredia. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1402-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual remite nota de la señora Guiselle Gutiérrez Serrano, funcionaria de la oficina regional de estos organismos electorales en Heredia, con la que presenta su renuncia al cargo que ocupa, en virtud de los motivos que se sirve exponer, a partir del 20 de abril de 2026.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia de la funcionaria Gutiérrez Serrano, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

D) Solicitud de corrección en gestión de renuncia de funcionario. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1403-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Mediante oficio RH-1018-2026 de fecha 10 de abril, este departamento remitió a conocimiento del Superior la renuncia presentada por el señor Emmanuel Antonio Carballo Rodríguez cédula de identidad 4-0123-0809, misma que fue conocida por el Tribunal Supremo de Elecciones en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 33-2026, celebrada el 21 de abril de 2026 y comunicado mediante oficio STSE-0791-2026, sin embargo por un error material, en el cuerpo del oficio de cita, se indicó de manera incorrecta el primer nombre del funcionario, por lo que se solicita, respetuosamente, que se lea correctamente Emmanuel y no como erróneamente se indicara.

Lo anterior se gestiona a solicitud del propio señor Carballo Rodríguez, quien requirió la corrección del error material señalado, con el fin de evitar eventuales inconvenientes en la tramitación de los asuntos vinculados con su jubilación ante la Gerencia de Pensiones de la Caja Costarricense de Seguro Social.".

Se dispone: Tener por hecha la modificación, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

E) Renuncia del funcionario Gastón Andrés Quirós Ramírez de la Sección de Ingeniería y Arquitectura. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1404-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual remite nota del señor Gastón Quirós Ramírez, funcionario de la Sección de Ingeniería y Arquitectura, con la que presenta su renuncia al cargo que ocupa, en virtud de los motivos que se sirve exponer, a partir del 16 de julio de 2026, indicando además que, al señor Quirós Ramírez, se le aprobaron vacaciones adelantadas, para que sea valorado por el Departamento Legal.

Se dispone: Tener por presentada la renuncia del funcionario Quirós Ramírez, a quien se le agradecen los servicios prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. Hágase del conocimiento del Departamento Legal para que, dentro del plazo de cinco días hábiles, rinda criterio a lo manifestado en el penúltimo párrafo del oficio que se conoce. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de prórroga de licencia sin goce de salario del señor Ronald Fabián Barrantes Villalobos. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1406-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual remite nota del señor Ronald Fabián Barrantes Villalobos, con la que solicita una prórroga de la licencia sin goce de salario que disfruta, por un año, a partir del 24 de junio de 2026, según detalla, y, de aprobarse darle continuidad a la designación interina del señor Gean Rivera Arguedas, en la Sección de Ingeniería y Arquitectura, quien le sustituye.

Se dispone: Aprobar la prórroga de la licencia sin goce de salario del señor Barrantes Villalobos y la del nombramiento interino del señor Rivera Arguedas, conforme se solicitan, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

G) Solicitud de licencia con goce de salario para participar en evento internacional oficial. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1407-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual remite nota del señor Gerardo Alonso Benavides Astúa, con la que solicita una licencia con goce de salario para atender el evento internacional oficial que indica.

Se dispone: Aprobar la licencia con goce de salario del señor Benavides Astúa, en los términos indicados por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

H) Solicitud de licencia sin goce de salario de la funcionaria Alejandra Vanessa Quirós Rodríguez. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1405-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por la funcionaria Alejandra Vanessa Quirós Rodríguez, destacada en Departamento Civil, con la cual solicita que se le conceda una licencia sin goce de salario, a partir del 1.º de junio de 2026 y por espacio de seis meses, según las razones y condiciones que expone.

Se dispone: Conceder la licencia sin goce de salario, conforme a lo indicado por el Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.

I) Gestión de funcionaria para ser considerada en nombramiento de puesto. De la señora Ingrid Mayela Ramírez Quesada, funcionaria de este Tribunal, se conoce nota del 15 de mayo de 2026, mediante la cual solicita se estudie su gestión para ser considerada en el puesto, que indica, según las razones que expone.

Se dispone: Para su informe, el cual habrá de rendirse en el plazo de diez días hábiles, pase al Departamento Legal. ACUERDO FIRME.

J) Consulta de nombramientos y prórroga de nombramientos en distintas unidades administrativas. Del señor Luis Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, se conoce oficio n.° STSE-0975-2026 del 18 de mayo de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"Con fundamento en lo dispuesto en Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, en la Ley Marco de Empleo Público y sus respectivos reglamentos, así como el criterio técnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficio n.° RH-1396-2026-, me permito proponer la aprobación de los siguientes nombramientos interinos, ambos a partir de la firmeza del acuerdo y por todo el período que se prorrogue la incapacidad de la persona generadora de la cadena.

1.- Del señor José Fabián Castro Brenes, en la plaza número 353458, como Técnico Funcional 2, Asistente Electoral del Departamento de Programas Electorales.

2.- Del señor Andrés Delgado Calderón, en la plaza número 370771, como Asistente Funcional 2, Digitador del Departamento de Registro de Partidos Políticos.

Asimismo, solicitamos la aprobación de la prórroga del nombramiento interino de la señora Karol Cascante Gómez, en la plaza número 382364, como Asistente Administrativo 1, Oficinista 1 Departamento Registro de Partidos Políticos

En todos los casos la designación podrá finalizar antes del plazo indicado, en el caso de que regrese el titular del puesto o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo según los sistemas de selección dispuestos en la Ley Marco de Empleo Público

Quedo atento a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".

Se dispone: Nombrar y prorrogar conforme se propone en cada caso, con la observación según la cual eventuales prórrogas deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.

K) Ampliación de recargo de funciones en la Sección de Inscripciones. Del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0398-2026 del 18 de mayo de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En virtud de lo expuesto en el oficio RH-1422-2026 y de conformidad con lo establecido en nuestra ley de salarios, el Instructivo para el trámite de recargos de funciones y la circular número STSE-0030-2016 del 19 de julio del 2016, respetuosamente, por motivos de incapacidad médica de la señora Irene María Montanaro Lacayo, se solicita ampliar hasta el 22 de mayo de este año, el recargo de las funciones de la Jefatura de la Seccion de Inscripciones en la señora Rosa María Calvo Madriz, autorizado por el Superior en el acuerdo adoptado en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 33-2026, celebrada el 21 de abril pasado, comunicado mediante oficio n.° STSE-0798-2026 de la misma fecha.

Quedo atento a lo que bien estime disponer el Superior.".

Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar la ampliación de recargo de funciones conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.

A) Acuerdo del Consejo de Directores respecto del informe de estudio de dedicación exclusiva de varios puestos. De la señora Glenda Moreno Murillo, Profesional en Derecho del Consejo de Directores del TSE, se conoce oficio n.° CDIR-0137-2026 del 13 de mayo de 2026, mediante el cual transcribe lo acordado por ese Consejo, en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 18-2026, celebrada el 13 de mayo de 2026, respecto del informe relativo a la solicitud de prórroga al régimen de dedicación exclusiva de los puestos números 97528, Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1) adscrito a la Dirección Ejecutiva; 368562, Encargado de Unidad de Procesos de Identificación (clase Profesional Asistente 1) adscrito a la Sección de Documentos de Identidad y 45913 Profesional Asistente en Administración 1 (clase Profesional Asistente 1) adscrito al Departamento de Coordinación de Servicios Regionales que concluye que existen razones de conveniencia institucional que respaldan la prórroga de los referidos puestos bajo dicho régimen y recomendando su aprobación.

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Díctense las respectivas resoluciones. ACUERDO FIRME.

El señor Magistrado Picado León se abstiene de votar este asunto.

ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.

A) Atención de criterio de la Auditoría Interna respecto de la formulación de la "Política institucional de Gestión Documental". Del señor Frankiln Mora Gonzalez, Auditor Interno se conoce oficio n.° AI-309-2026 del 12 de mayo de 2026, mediante el cual se refiere al criterio solicitado por este Tribunal en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.° 35-2026.De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce conjunta y nuevamente oficio n.° DE-0962-2026 del 21 de abril de 2026, mediante el cual en atención a la “Advertencia sobre la adopción y aplicación de la Norma Técnica Nacional NTN-001 y la implementación de la Política de gestión documental” de la Auditoría Interna, remite la Política Institucional de Gestión Documental, para su aprobación definitiva.

Se dispone: 1. Tomar nota de lo indicado por la Auditoria Interna en el oficio n.° AI-309-2026 del 12 de mayo de 2026. 2. Tener por aprobada la Política Institucional de Gestión Documental, en los términos indicados por la señora Mora Navarro. Publíquese en el sitio web de estos organismos electorales. ACUERDO FIRME.

B) Atención de criterio de la Auditoría Interna de lo informado respecto de la atención de recomendaciones del informe de control interno n.° ICI-01-2025. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0311-2026 del 12 de mayo de 2026, mediante el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión ordinaria n.º 30-2026, celebrada el 15 de abril de 2026, rinde criterio sobre el estado de cumplimiento de las recomendaciones n.° 4.3 -a y b-, 4.4 y 4.5 -a y b-, del informe de control interno n.° ICI-01-2025, indicando que se tienen “parcialmente cumplidas” las citadas recomendaciones.

Se dispone: Tener por rendido el criterio, el cual se acoge. Procedan las direcciones Ejecutiva y General de Estrategia Tecnológica, así como la Comisión de continuidad del negocio institucional, a la brevedad, a realizar las actividades relacionadas con el cumplimiento de las recomendaciones pendientes del Estudio de Control Interno n.° ICI-01-2025 relativo al Sistema de Valoración de Riesgo Institucional (SIVAR), de conformidad con lo indicado por la Auditoría Interna. ACUERDO FIRME.

C) Informe del Departamento Legal sobre propuesta de carta de entendimiento con la Dirección General de Migración y Extranjería. Del señor Ronny Alexander Jiménez Padilla, Jefe a. i. del Departamento Legal, se conoce oficio n.° DL-184-2026 del 12 de mayo de 2026, mediante el cual, en atención a lo dispuesto en el artículo cuarto de la sesión ordinaria n.º 36-2026, en el que se conoce la gestión del señor Luis Antonio Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, rinde informe respecto de su solicitud a la Dirección General de Migración y Extranjería para que otorgue su anuencia a fin de que los equipos de cómputo y dispositivos periféricos puedan ser utilizados -por las embajadas y consulados- en el trámite de cédulas de identidad y tarjetas de identidad de menores, correspondientes a personas costarricenses que se encuentran en el exterior y, de conformidad con lo expuesto, literalmente concluye y recomienda:

"VI. Conclusión y recomendación.

Del análisis de la propuesta sometida a estudio, este Departamento Legal considera que, desde la perspectiva jurídica, resulta viable la suscripción de un instrumento de cooperación, ya sea mediante una carta de entendimiento o a través de un convenio específico de cooperación, en tanto ambos mecanismos persiguen un fin público legítimo orientado a garantizar la continuidad operativa del servicio público que brinda el Tribunal Supremo de Elecciones por medio del Registro Civil.

En ese sentido, una primera alternativa jurídicamente válida consiste en la suscripción de una carta de entendimiento al amparo del “Convenio Marco entre el Poder Ejecutivo y el Tribunal Supremo de Elecciones para promover las soluciones de Identidad Nacional”. Esta figura permitiría formalizar las acciones de coordinación requeridas dentro del marco general de cooperación ya existente entre las instituciones.

Una segunda alternativa jurídica sería la utilización de la figura del “Convenio Específico de Cooperación, considerando que tanto el Tribunal Supremo de Elecciones como la Dirección General de Migración y Extranjería cuentan con la capacidad jurídica necesaria para suscribir este tipo de instrumentos; además, esta modalidad tendría la ventaja de constituir un acuerdo clausulado independiente, mediante el cual podrían desarrollarse líneas de acción concretas, establecerse compromisos y obligaciones detalladas, así como regular, de ser necesario, aspectos relacionados con la administración de recursos, sin depender de la vigencia o existencia de un acuerdo principal.

Ahora bien, aun cuando este asesoría considera que la figura del convenio específico podría ofrecer mayores ventajas desde el punto de vista operativo y de seguridad jurídica, la determinación sobre el tipo de instrumento que resulte más conveniente suscribir —sea carta de entendimiento o convenio específico— queda respetuosamente sometida a la valoración y decisión del Superior, tomando en consideración los criterios de oportunidad, conveniencia institucional y alcance de las obligaciones que se pretendan asumir.

En caso de que el Tribunal apruebe la gestión y el instrumento a utilizar, se sugiere encomendar a este Departamento Legal la correspondiente formalización, así como delegar en la Dirección General del Registro Civil la condición de contraparte técnica y administrativa.".

Se dispone: 1.- Tener por rendido el informe el cual se acoge. 2.- De conformidad con lo recomendado por el Departamento Legal, se aprueba la formalización del Convenio Específico de Cooperación entre el TSE y la Dirección General de Migración y Extranjería autorizando a la señora Magistrada Presidenta a su suscripción. Se delega a la Dirección General del Registro Civil la condición de contraparte técnica y administrativa. 3.- Hágase del conocimiento del Departamento Legal para lo de su cargo. ACUERDO FIRME.

D) Gestión de funcionario respecto de estudio de recalificación. Del señor Juan José Badilla Artavia, Analista Jurídico en Contratación del Departamento de Proveeduría, se conoce memorial del 30 de abril de 2026, mediante el cual, por las razones que expone, solicita la resolución del trámite que indica ante el Departamento de Recursos Humanos.

Se dispone: Para su estudio e informe, el cual habrá de rendirse dentro del plazo de cinco días hábiles, hágase del conocimiento de la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

E) Informe Anual del Jerarca 2025 ante el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN). De la señora Elizabeth Quirós Meza, Encargada a. i. del Área de Planificación Institucional de la Dirección Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-1196-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual se refiere a la preparación del Informe Anual del Jerarca 2025 y adjunta el contenido consignado en el formulario electrónico requerido por el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN), para conocimiento y aprobación de este Tribunal.

Se dispone: Tener por rendido el informe, el cual se acoge; en consecuencia, proceda la misma Dirección Ejecutiva con su gestión, por los medios establecidos, ante el Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN). Hágase del conocimiento de la Contraloría de Servicios. ACUERDO FIRME.

F) Solicitud de autorización para acciones en salud mental. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-1184-2026 del 13 de mayo de 2026, mediante el cual solicita la aprobación de la propuesta de trabajo impulsada por la Unidad de Salud y Seguridad Laboral, específicamente desde el Área de Psicología, con el fin de contar con la autorización correspondiente para desarrollar, durante el año 2026, una serie de proyectos orientados al fortalecimiento de la salud mental, la prevención, la sensibilización y la promoción del bienestar integral de las personas funcionarias, según expone.

Se dispone: Aprobar conforme se propone. Este Tribunal reconoce la necesidad de atender los aspectos señalados por la señora Mora Navarro, como prioritarios y con el apoyo que sea necesario por parte de las demás direcciones generales de estos organismos electorales. ACUERDO FIRME.

G) Solicitud de prórroga para atender la solicitud de información de los oficios STSE-0871-2026 y AI-0284-2026 CONFIDENCIAL. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i. del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1417-2026 del 15 de mayo de 2026, mediante el cual solicita que se le otorgue una prórroga de cuatro días hábiles adicionales, para atender la solicitud de información de los oficios STSE-0871-2026 y AI-0284-2026 CONFIDENCIAL.

Se dispone: Conceder la prórroga conforme se solicita. ACUERDO FIRME.

H) Atención de la Auditoría Interna respecto de lo indicado del informe especial n.° IES-001-2026. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0316-2026 Confidencial del 14 de mayo de 2026, mediante el cual se refiere a la atención del informe especial n.° IES-001-2026, según expone.

Se dispone: Se toma nota de las manifestaciones realizadas por la Auditoría Interna. En consecuencia, tener por rendido el informe especial n.° IES-001-2026, el cual se acoge. Hágase del conocimiento de la Dirección Ejecutiva para lo de su cargo. Se reitera el carácter confidencial de lo conocido, para que las instancias involucradas en su trámite tomen las medidas necesarias de resguardo y custodia. ACUERDO FIRME.

 I) Informe de atención de recomendaciones del estudio de control interno n.° ICI-01-2025 de la Auditoría Interna relativo al Sistema de Valoración de Riesgo Institucional (SIVAR) y solicitud la aprobación de documentos. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce nuevamente oficio n.° DE-0791-2026 del 27 de marzo de 2026, mediante el cual se refiere a la atención de las recomendaciones 4.3, 4.4 y 4.5 del estudio de control interno n.° ICI-01-2025 de la Auditoría Interna relativo al Sistema de Valoración de Riesgo Institucional (SIVAR) y solicita la aprobación de los documentos adjuntos.

Se dispone: Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.

ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS EXTERNOS.

A) Respuesta a gestión en el Ministerio de Hacienda para la creación de nuevas plazas de servicios especiales. Del señor José Luis Araya Alpízar, Subdirector de Presupuesto Nacional del Ministerio de Hacienda, se conoce oficio n.° MH-DGPN-SD-OF-0046-2026 del 14 de mayo de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:

"En atención al oficio TSE-0926-2026, de fecha 7 de mayo de 2026, mediante el cual se solicita contenido económico para la creación de nuevas plazas de servicios especiales con el fin de atender las Elecciones Municipales 2028, se informa que se procederá con la gestión correspondiente conforme a lo solicitado; y en estricto apego al monto de gasto presupuestario máximo autorizado.".

Se dispone: Agradecer al señor Araya Alpízar la atención de lo requerido. Hágase del conocimiento de la Dirección Ejecutiva. ACUERDO FIRME.

A las once horas y veintiséis minutos terminó la sesión.

Max Alberto Esquivel Faerron
Luz de los Ángeles Retana Chinchilla	Héctor Enrique Fernández Masís
Luis Diego Brenes Villalobos	Hugo Ernesto Picado León