Sesión
ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las diez horas y
catorce minutos del treinta de junio de dos mil veintiséis, con asistencia del
señor Max Alberto Esquivel Faerron -quien preside-, las señoras Magistradas Zetty
María Bou Valverde y Luz de los Ángeles Retana Chinchilla y el señor Magistrado
Héctor Enrique Fernández Masís. Asisten también el señor Luis Guillermo
Chinchilla Mora y la señora Melissa Bagnarello Chaves, Secretario General y
Prosecretaria General a. i., respectivamente, del Tribunal Supremo de
Elecciones.
Interviene
el señor Magistrado Presidente a. i. Esquivel Faerron: “Para comenzar, quiero informarles que la razón por
la que no está con nosotros doña Eugenia es que, según me informó, recibió una
incapacidad médica que incluye desde hoy martes hasta el próximo viernes tres
de julio, entonces por ese motivo no está presente y eso nos obliga también a
proceder con la sustitución.”
Interviene
el señor Secretario General Chinchilla Mora: “Para este sorteo vamos a iniciar con el sistema de
sustitución, es el sorteo número 589, el motivo de este va a ser por
incapacidad de la señora Eugenia María Zamora Chavarría y, en esta ocasión,
aparecen los tres Magistrados a participar: Luis Diego Brenes Villalobos, Mary
Anne Mannix Arnold y Hugo Ernesto Picado León, a ellos los vamos a procesar y
en las observaciones vamos a indicar que es sustitución de la señora Magistrada
Presidenta, por incapacidad médica del 30 de junio al 3 de julio de 2026.
Para este sorteo
resulta ganador el señor Magistrado Hugo Ernesto Picado León.”
ASUNTOS
PREVIOS.
SUSTITUCIÓN POR INCAPACIDAD MÉDICA DE LA SEÑORA MAGISTRADA EUGENIA MARÍA
ZAMORA CHAVARRÍA.
El señor Secretario General Chinchilla Mora informa de la comunicación
sostenida con la señora Magistrada Presidenta Eugenia María Zamora Chavarría
respecto de la incapacidad médica extendida del 30 de junio al 3 de julio 2026.
Se dispone: Tener por hecha la
comunicación. Para sustituir a la señora Zamora Chavarría, durante su ausencia,
previo sorteo de rigor, el número 589, se designa al señor Magistrado Hugo
Ernesto Picado León. Para sustituir al señor Picado León, durante su ausencia como
Director General del Instituto de Formación y Estudios en Democracia, se
designa al señor Rodrigo Abdel Brenes Prendas. ACUERDO FIRME.
Se suspende la sesión para dar pie a la incorporación
del señor Magistrado Hugo Ernesto Picado León.
Ingresa al salón de sesiones el señor Magistrado
Picado León.
ARTÍCULO
PRIMERO.
APROBACIÓN DEL ORDEN DEL DÍA Y DE ACTAS ANTERIORES.
A) Se tiene por leído y aprobado el orden del día de la
presente sesión ordinaria.
B) Se incorporan al orden del día los siguientes
asuntos:
• Consulta de nombramientos interinos en
distintas unidades administrativas.
• Informe de la Dirección Ejecutiva respecto de
la solicitud del Ministerio de Hacienda de contención del gasto 2026 y 2027.
C) Se tiene por leída y aprobada la minuta de la sesión
ordinaria n.° 54-2026, excepto por los señores Magistrados Esquivel Faerron y
Fernández Masís, quienes no participaron de dicha sesión.
ARTÍCULO
SEGUNDO.
ASUNTOS DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL.
A)
Renuncia de la señora Gina Gabriela Araya Araujo de la Sección de Opciones y
Naturalizaciones. De la señora Kattya Varela Gómez, Jefa a. i.
del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-1713-2026 del 24
de junio de 2026, mediante el cual remite a consideración nota suscrita por la
funcionaria Gina Gabriela Araya Araujo, destacada en el Departamento de
Programas Electorales, asignada la Sección de Opciones y Naturalizaciones, con
la cual solicita se tenga por presentada su renuncia al cargo que ostenta, por
los motivos que se sirve exponer, a partir del 13 de mayo de 2026.
Se dispone: Tener por presentada la
renuncia de la funcionaria Araya Araujo, a quien se le agradecen los servicios
prestados; lo anterior, en los términos indicados por el Departamento de
Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
B)
Consulta de nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. De los señores Luis
Guillermo Chinchilla Mora, Secretario General de este Tribunal, y Luis Antonio
Bolaños Bolaños, Director General del Registro Civil, se conoce oficio n.°
STSE-1291-2026 del 29 de junio de 2026, mediante el cual literalmente
manifiestan:
"Con fundamento en lo dispuesto en Ley de Salarios y Régimen de
Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, en la Ley
Marco de Empleo Público y sus respectivos reglamentos, así como el criterio
técnico emitido por el Departamento de Recursos Humanos -oficios n.°
RH-1723-2026 y RH-1702-2026, nos permitimos proponer la aprobación de los
siguientes nombramientos interinos:
1.- Del señor Steward Gerardo Álvarez García, en la plaza número 353451, como Técnico Funcional 1,
Técnico en Servicios Informáticos de la Seccion de Servicio al Cliente de TI,
del 1.° de julio al 30 de setiembre de 2026.
2.-De la señora Nathalie Umaña Aguero, en la plaza número 97468, como Asistente Funcional
2, Asistente en Servicios Administrativos 2 de la Sección de Opciones y
Naturalizaciones, del 1.° de julio al 31 de agosto de 2026.
3.- Del señor Ángel Russel Avendaño Hernández, en la plaza número 46158, como Asistente Funcional
3, Asistente en Servicios Regionales de la Oficina Regional de Heredia, del 1.°
de julio al 31 de agosto de 2026.
4.- Del señor Luis Diego Arias Solano, en la plaza número 349931, como Profesional Asistente
2, Profesional Asistente en Derecho 2 de la Secretaria General del TSE, del 1.°
de julio al 15 de noviembre de 2026.
5.- Del señor Jeffrey Fallas Zamora, en la plaza número 382392, como Conserje, Conserje
Electoral del Departamento de Programas Electorales, del 1.° de julio al 31 de
julio de 2026.
6.- De la señora Kareen Cristina Garro Castro, en la plaza número 382408, como Conserje, Conserje
Electoral del Departamento de Programas Electorales, del 1.° de julio al 30 de
setiembre de 2026.
7.- Del señor Aaron Fonseca Solórzano, en la plaza número 382409, como Conserje, Conserje
Electoral del Departamento de Programas Electorales, del 1.° de julio al 31 de
julio de 2026.
8.- De la señora Amy Ruth Ramírez Alvarado, en la plaza número 47876, como Trabajadora
Miscelánea, Auxiliar Operativo 1 de la Sección de Servicios Generales, del 1.°
de julio al 30 de setiembre de 2026.
En el caso de la línea 1 a la 4, la designación podrá
finalizar antes del plazo indicado, en el caso de que regrese el titular del
puesto o se conforme el registro de elegibles para dicho cargo según los
sistemas de selección dispuestos en la Ley Marco de Empleo Público.
En el caso de la línea 5 a la 8, la jefatura recomienda a
quien ocupa la primera posición, quien posee disponibilidad inmediata para
ocupar el puesto vacante
Quedamos atentos a lo que a bien estime disponer el Tribunal.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Nombrar conforme
se propone en cada caso, con la observación según la cual eventuales prórrogas
deben ser expresamente autorizadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO
TERCERO.
ASUNTOS DEL CONSEJO DE DIRECTORES.
Interviene
el señor Magistrado Picado León: “Don Max y Doña Melissa, si me permiten. Los
acuerdos del Consejo de Directores, que recibe hoy el Tribunal, corresponden a
una sesión del CDIR en la cual yo no participé, con lo cual no hay motivo para
excusarme en esta oportunidad de atender estos asuntos, de votar estos asuntos
desde el Tribunal.”
A)
Acuerdo del Consejo de Directores sobre la prórroga de dedicación exclusiva de
puesto de la Sección de Riesgos y Seguridad. De la señora Glenda Moreno
Murillo, Profesional en Derecho del Consejo de Directores, se conoce oficio n.°
CDIR-0194-2026 del 24 de junio de 2026, mediante el cual transcribe lo acordado
por ese Consejo, en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 25-2026,
celebrada el 24 de junio de 2026, respecto al informe relativo a la solicitud
de prórroga al régimen de dedicación exclusiva del puesto n.° 382431 (antes n.°
353628) Profesional en Tecnologías de Información 2 adscrito a la Sección de
Riesgos y Seguridad y, con base en una serie de consideraciones, concluyen que
existen razones de conveniencia institucional que respaldan recomendar a
prórroga del referido puesto bajo dicho régimen.
Se dispone: Aprobar conforme se
recomienda. Díctese la respectiva resolución. ACUERDO FIRME.
B)
Acuerdo del Consejo de Directores sobre el informe del estudio “Percepción de
la gestión ética institucional” en atención a los informes de control interno
de la Auditoría Interna números ICI-08-2019 e ICI-01-2023. De la señora Glenda Moreno
Murillo, Profesional en Derecho del Consejo de Directores, se conoce oficio n.°
CDIR-0196-2026 del 24 de junio de 2026, mediante el cual transcribe lo acordado
por ese Consejo, en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 25-2026,
celebrada el 24 de junio de 2026, respecto al informe presentado por la
Dirección Ejecutiva sobre el estudio denominado “Percepción de la gestión ética
institucional” en atención a los informes de control interno n.° ICI-08-2019 e
ICI-01-2023 de la Auditoría Interna, recomendando su aprobación.
Se dispone: Aprobar conforme se
recomienda. ACUERDO FIRME.
C)
Acuerdo del Consejo de Directores respecto de la "Directriz sobre el
disfrute de vacaciones colectivas". De la señora Glenda Moreno
Murillo, Profesional en Derecho del Consejo de Directores, se conoce oficio n.°
CDIR-0197-2026 del 24 de junio de 2026, mediante el cual transcribe lo acordado
por ese Consejo, en el artículo segundo de la sesión ordinaria n.º 25-2026,
celebrada el 24 de junio de 2026, respecto a la directriz n.°
001-MIDEPLAN-MTSS, emitida por el Gobierno de la República, en la cual invita, entre
otras instituciones a este Órgano Electoral, a conceder a sus servidores
públicos, a título de vacaciones colectivas los días 6, 7, 8, 9 y 10 de julio
de 2026, informando a todas las jefaturas institucionales que acudiendo a la
autonomía institucional en esta materia, no se adoptará la invitación dada por
la directriz presidencial debido a que nuestra institución cuenta con los
mecanismos administrativos para regular la no acumulación de períodos de
vacaciones, según indica. Asimismo, entre lo acordado se manifiesta que, en
virtud de lo anterior, estos organismos electorales continuarán brindando los
servicios de forma habitual, ello sin demerito del derecho que ostenta el
funcionariado de solicitar el disfrute de vacaciones durante esos días conforme
al plan anual de vacaciones de cada oficina.
Se dispone: Tener por recibida la
recomendación hecha por el Consejo de Directores de este Tribunal, la cual se
aprueba. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO
CUARTO.
ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A)
Criterio de la Auditoría Interna relacionado con la atención del informe
especial IES-AI-003-2026. Del señor Franklin Mora González, Auditor Interno,
se conoce oficio n.° AI-0331-2026 CONFIDENCIAL del 22 de mayo de 2026, mediante
el cual, según lo ordenado en el acuerdo adoptado en el artículo cuarto de la
sesión ordinaria n.º 33-2026, celebrada el 21 de abril de 2026, rinde criterio
relacionado con el informe especial IES-AI-003-2026 de esa Auditoría Interna.
Se dispone: Tener por rendido el
criterio de la Auditoría Interna contenido en el oficio n.° AI-0331-2026, el
cual se acoge en cuanto a la actualización del Manual de procedimientos y la
atención simultánea de las recomendaciones vinculadas con dicho proceso. En lo
relativo a las recomendaciones números 3, 4, 5 y 6 del informe del Archivo
Central, asociadas a la recomendación n.° 4.2 del informe especial n.°
IES-AI-003-2026, y considerando que la definición de su plazo de cumplimiento
depende de la capacidad operativa institucional y de los recursos disponibles,
proceda la Dirección Ejecutiva, con el apoyo del Departamento de Recursos
Humanos, a presentar, dentro del plazo de ocho días hábiles, una propuesta
razonable, proporcional y materialmente viable para su atención, en resguardo
de un adecuado sistema de control interno. Tomen nota las instancias
concernidas, así como la Secretaría General y el Archivo del TSE, del carácter
confidencial del asunto que se conoce, para su debido resguardo. La Secretaría
General de este Tribunal dará seguimiento al cumplimiento de este plazo e
informará lo pertinente. ACUERDO FIRME.
B)
Informe especial n.º IES-06-2026 - Confidencial de la Auditoría Interna. Del señor Franklin Mora
González, Auditor Interno, se conoce oficio n.° AI-0416-2026 -Confidencial del
22 de junio de 2026, mediante el cual remite el informe especial n.º
IES-06-2026. Confidencial.
Se dispone: Tener por recibido el
informe especial n.° IES-006-2026 Confidencial de la Auditoría Interna,
remitido mediante oficio n.° AI-0416-2026, el cual se acoge. Para la atención
de las recomendaciones 4.1 y 4.2 de dicho informe, cuyo cumplimiento debe
efectuarse dentro del plazo de un mes, proceda la Secretaría General de este
Tribunal, con el apoyo técnico-jurídico del Departamento Legal, a elaborar y
someter a conocimiento de este Colegiado y dentro del plazo de diez días
hábiles, una propuesta de directriz. Se reitera el carácter confidencial de lo
conocido, para que los despachos involucrados tomen las medidas de resguardo
necesarias. ACUERDO FIRME.
C)
Designación de enlace institucional para el Índice de Transparencia
Institucional. De la señora Sandra Mora Navarro, Directora
Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-1558-2026 del 24 de junio de 2026, mediante
el cual solicita respetuosamente a ese Tribunal proceder con la designación de
un enlace institucional para la implementación del Índice de Transparencia del
Sector Público Costarricense (ITSP 2.0), promovido por la Defensoría de los
Habitantes de la República, según expone.
Se dispone: Designar para tal efecto a
la señora Directora Ejecutiva, quien informará periódicamente al respecto. ACUERDO
FIRME.
D)
Informe de la Dirección Ejecutiva respecto de la solicitud del Ministerio de
Hacienda de contención del gasto 2026 y 2027. De la señora Sandra Mora
Navarro, Directora Ejecutiva, se conoce oficio n.° DE-1591-2026 del 29 de junio
de 2026, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En atención al oficio n.° MH-DM-OF-0722-2026 del 24 de junio de
2026, mediante el cual el Ministerio de Hacienda solicita una disminución del
5%, tanto para el presupuesto otorgado el ejercicio económico 2026, como para
el Anteproyecto de Presupuesto del año 2027, ambos ajustes en procura de la
contención del gasto por las razones que se sirven exponer, esta Dirección
Ejecutiva ha realizado un análisis exhaustivo y minucioso de las líneas que
conforman el presupuesto institucional en relación con las necesidades
institucionales actuales, el plan operativo anual, la evolución del tipo de
cambio del dólar, la continuidad de contratos nuevos y demás factores que
inciden en la adecuada prestación de los servicios electorales, registrales y
civiles.
En esa línea y como ya es sabido, esta institución ha mantenido
históricamente el firme compromiso con la administración eficiente, austera y
responsable de los recursos públicos. Conscientes de la realidad económica y
fiscal que enfrenta el país y del esfuerzo que demanda la sostenibilidad de las
finanzas públicas, esta institución ha venido adoptando de manera responsable y
anticipada, decisiones orientadas a racionalizar el gasto, incluso
prescindiendo de recursos económicos que, si bien podrían resultar necesarios
para atender eventuales contingencias institucionales, se estarían considerando
susceptibles de devolución en unejercicio solidario y de colaboración con el
esfuerzo nacional impulsado por el erario.
Por lo anterior, de forma adelantada se había procedido con el análisis
de partidas presupuestarias del ejercicio 2026 destinadas para la atención de
una posible segunda ronda de las Elecciones Nacionales llevadas a cabo en
febrero del presente año, de tal manera que, el Superior en acuerdo adoptado en
el artículo tercero de la sesión ordinaria n.º 21-2026, celebrada el 03 de
marzo de 2026, y comunicado a la Dirección General de Presupuesto Nacional en
oficio n.° TSE-0468-2026 del 05 de marzo de 2026, aprobó de manera diligente,
la devolución de un monto de ₡2.934.493.000,00 (también incluidos en el
Sistema de Formulación de Presupuesto H-010), monto que viene a sumar dentro
del total de devolución solicitado por Hacienda.
Adicionalmente, considerando que a la fecha del presente oficio y, según
lo consultado no existe registro de alguna solicitud ciudadana de Referendo que
se esté tramitando por parte de este organismo electoral, es razonable indicar
que como parte de estos esfuerzos para la contención del gasto, se puede
considerar la devolución de la totalidad de líneas reservadas para un posible
Referendo por un monto de ₡1.959,18 millones y de las plazas relacionadas
con ese proceso consultivo por un monto adicional de ₡524,28 millones;
esto sin obviar que, en caso de que los Poderes Ejecutivo o Legislativo
promovieran la realización de un Referendo antes del mes de setiembre del
corriente, deberán dotar a este Tribunal de los recursos necesarios para su
organización.
Además, como resultado de un análisis técnico, integral y exhaustivo del
comportamiento de cada una de las partidas presupuestarias a este momento del
año, y tomando en consideración los objetos de gasto que no podrán tener
continuidad en el año 2027, justamente por los ajustes realizados para atender
respetuosamente el límite presupuestario establecido por el Ministerio de
Hacienda para ese ejercicio económico, se presenta una propuesta de presupuesto
extraordinario para la devolución de recursos que supera ampliamente la
disminución solicitada por dicha cartera ministerial. Esta propuesta refleja el
compromiso institucional de colaborar solidariamente con las medidas de
contención del gasto público, procurando al mismo tiempo la continuidad y
sostenibilidad de las actividades y funciones sustantivas que la Constitución
Política, la Ley Orgánica del TSE y el Código Electoral le encomiendan a este
Órgano Electoral para la prestación de servicios electorales, registrales y
civiles a la población costarricense. De manera tal, se han determinado los
montos objeto de devolución, los cuales se detallan a continuación:
|
Sub
programa
|
Sub
partida
|
Descripción
|
Monto
|
|
850-02
|
Varias
|
Devolución de recursos de posible segunda ronda para Elecciones
Nacionales 2026: Acuerdo adoptado en el artículo tercero de la sesión
ordinaria n.º 21-2026, celebrada el 03 de marzo de 2026, oficio n.°
TSE-0468-2026 del 05 de marzo de 2026.
|
2 934 493 000,00
|
|
850-02
|
00103
|
Referendo: 263 puestos.
|
524 284 800,00
|
|
850-02
|
10103
|
Alquiler de equipo de cómputo, por cuanto para 2027 no se dispondrá de
recursos para honrar estas eventuales obligaciones.
|
607 253 000,00
|
|
850-02
|
10303
|
Del Centro de Personalización por cuanto la demanda se ha mantenido
constante en los primeros meses del año y el tipo de cambio ha bajado
significativamente.
|
300 000 000,00
|
|
850-02
|
10405
|
Servicio de horas bajo demanda por recurso especializado TIC, por
cuanto para 2027 no se dispondrá de recursos para honrar estas eventuales
obligaciones.
|
200 000 000,00
|
|
850-02
|
90202
|
Fondo General de Elecciones.
|
300 000 000,00
|
|
850-02
|
90202
|
Referendo: líneas presupuestarias.
|
1 959 180 000,00
|
|
|
Total
|
6 825 210 800,00
|
Tal y como se observa en el cuadro supra, el monto total de la devolución
para el año 2026 asciende a ₡6.825.210.800,00, propuesta que representa
un esfuerzo extraordinario, solidario y colaborativo con lo requerido por el
ente hacendario y que además supera en ₡2.934.820.800,00 lo solicitado
para el año 2026 y, sobre pasa en ₡8.240.800,00 la totalidad de lo requerido
para ambos años (₡6.816.970.000,00).
Con base en lo anterior y en relación con la solicitud de valorar una
eventual reducción del presupuesto correspondiente al ejercicio económico 2027,
respetuosamente se estima que dicho análisis debe atender las particularidades
propias de ese período, toda vez que el año 2027 constituye la etapa
preelectoral de cara a las Elecciones Municipales 2028, durante la cual estos organismos electorales deben ejecutar una serie de
actividades preparatorias, contrataciones de bienes y servicios y acciones
logísticas indispensables para garantizar la adecuada organización del proceso
electoral, por lo que una disminución anticipada de los recursos -que de por sí
ya son limitados- podría comprometer el cumplimiento oportuno de dichas
responsabilidades. Es por ello, que se solicita considerar la propuesta de
devolución de recursos del ejercicio 2026, como parte de ese esfuerzo, la cual
como se indicó, está superando ampliamente la disminución originalmente
requerida por el ente hacendario, constituyéndose en una contribución
significativa a las medidas de contención del gasto público.
En caso de contar con la aprobación del Superior, se deberá comunicar lo
respectivo al señor Ministro de Hacienda a la espera de la aplicación por parte
del ente hacendario en un presupuesto extraordinario, a fin de hacer efectiva
devolución al erario.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Tener por
rendido el informe, el cual este Tribunal acoge en todos sus extremos. Hágase
del conocimiento de las autoridades del Ministerio de Hacienda, en atención a
su oficio n.° MH-DM-OF-0722-2026. ACUERDO FIRME.