ACTA Nº 98-2011

Sesión ordinaria celebrada por el Tribunal Supremo de Elecciones a las nueve horas del veinticinco de octubre de dos mil once, con asistencia de los señores Magistrados Luis Antonio Sobrado González, quien preside, Max Alberto Esquivel Faerron y Ovelio Rodríguez Chaverri.

ARTÍCULO PRIMERO. APROBACION DEL ACTA ANTERIOR.
Se leyó y aprobó el acta de la sesión ordinaria inmediata anterior.
ARTÍCULO SEGUNDO. ASUNTOS DE ADMINISTRACION DE PERSONAL.
A) Informe sobre nexo familiar por afinidad de la funcionaria Hazel María Chinchilla Abarca. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2199-2011 del 18 de octubre del 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones establece literalmente en el primer párrafo de su artículo 27 que “No puede ser funcionario o empleado del Tribunal ni del Registro Civil quien sea cónyuge; ascendiente, descendiente, hermano, tío o sobrino, consanguíneo o afín, de un funcionario o empleado del Tribunal o del Registro”, mientras que el tercer párrafo de ese mismo artículo agrega que  “La inobservancia de estas disposiciones motivará la revocatoria del respectivo nombramiento”.  
Para lo que a bien tenga disponer el Superior, me permito comunicar que este departamento ha detectado y verificado un nuevo caso de una funcionaria que ingresó a laborar a la institución en clara contravención a tal artículo, pues cuando aceptó el nombramiento interino propuesto, ya su padrastro trabajaba en este organismo electoral. Se trata de la señora Hazel María Chinchilla Abarca, funcionaria que ha laborado de manera interina para el Tribunal del 16 de noviembre al 31 de diciembre de 2006, del 1 de julio al 31 de diciembre de 2007 y del 5 de enero de 2009 a la fecha, ocupando en esas tres oportunidades un cargo de Servicios Especiales correspondiente a la clase Auxiliar de Servicios Generales, siendo que por motivos presupuestarios su actual nombramiento vence el próximo 31 de diciembre. Su madre es la señora Olga Abarca Benavides, que resulta ser la esposa del señor Javier Cascante Orozco, quien labora para este organismo electoral desde el 3 de agosto de 1992 y actualmente ocupa en propiedad un cargo de Auxiliar de Servicios Generales en la Sección de Servicios Generales. En este caso específico, tenemos que el señor Cascante Orozco, al contraer matrimonio con la señora Abarca Benavides el 17 de marzo de 1988, se convirtió en el padrastro de Chinchilla Abarca, por lo que resulta aplicable el citado artículo 27 de nuestra Ley Orgánica de acuerdo con el criterio vertido por el Departamento Legal de este organismo electoral mediante informe DL-376-2011 del 8 de agosto del año en curso, el cual fue acogido por el Tribunal y comunicado en oficio STSE-2241-2011 del 16 de agosto de 2011.  En lo que interesa, literalmente se indica en dicho informe legal lo siguiente: “… Este Departamento, con base en las citas doctrinarias y antecedentes citados, considera que el impedimento de acceso para ocupar puestos dentro de la Institución, establecido en el párrafo primero del artículo 27 de la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, comprende y resulta aplicable en el caso de la persona que pretenda laborar en la Institución sea la madrastra, padrastro, hijastra o hijastro de algún funcionario activo de la Institución, al verificarse el parentesco por afinidad en virtud del matrimonio que vincula a alguno de los cónyuges con los hijos o hijas habidos por el otro consorte de un matrimonio o relación anterior. En este sentido, si bien la citada norma no establece grados de parentesco, se entiende que el hijastro o hijastra, en los términos señalados, son descendientes en línea directa por afinidad de el (sic) o la funcionaria, o en dado caso, la madrastra o padrastro ascendientes por afinidad por causa del matrimonio celebrado."
Al completar su oferta de servicios el 31 de octubre de 2006 con el propósito de formar parte del registro de elegibles para puestos de conserje, la señora Chinchilla Abarca respondió en forma negativa la pregunta que textualmente dice: “Exprese si tiene o no parientes suyos que sean funcionarios o empleados del Tribunal Supremo de Elecciones o del Registro Civil (en caso afirmativo indique nombre completo y grado de parentesco)”, lo cual – de acuerdo con el pronunciamiento de nuestro Departamento Legal – no correspondía a la realidad pues ya para entonces existía la relación hijastra-padrastro entre ella y el señor Javier Cascante, quien para esa fecha contaba con nombramiento en esta institución y había contraído matrimonio con la madre de Hazel María 18 años antes (marzo de 1988).
Adjunto las certificaciones expedidas recientemente por el Departamento Civil en las cuales se demuestra el nexo familiar por afinidad existente entre la señora Chinchilla Abarca y el señor Cascante Orozco.
Salvo superior criterio y según como se ha actuado en casos anteriores, se sugiere comisionar a la Inspección Electoral el procedimiento o investigación administrativa que corresponda, a fin de que luego las instancias respectivas puedan pronunciarse con propiedad sobre el particular.".
De la señorita Hazel Chinchilla Abarca se conoce conjuntamente memorial del 14 de octubre del 2011, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual, con fundamento en una serie de consideraciones, literalmente manifiesta:
"[…] Por todo lo anterior, hago ver los motivos por los cuales no acepto renunciar, ni acepto la "existencia" de una relación de familia que eventualmente podría generar problemas laborales, o que riña con el artículo 27 dicho, pues no tengo relación de jerarquía ni de supervisión con don Javier.".
Se dispone: En virtud de lo informado por el señor Carías Mora, proceda la Inspección Electoral a decretar la apertura de un procedimiento administrativo disciplinario contra la señorita Chinchilla Abarca, por presunta inducción a error a esta Administración, en relación con sus condiciones para haber sido nombrada funcionaria de estos organismos electorales, con fundamento en lo establecido en la Ley General de la Administración Pública, el Reglamento Autónomo de Servicios del Tribunal Supremo de Elecciones y el artículo 81 del Código de Trabajo, lo cual podría conllevar a su despido sin responsabilidad patronal. ACUERDO FIRME.
B) Informe sobre funcionarios con más de dos periodos acumulados de vacaciones. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2178-2011 del 18 de octubre de 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito adjunto un detalle de los funcionarios de la institución que a este mes de octubre tienen más de dos períodos acumulados de vacaciones, situación que contraviene lo que dispone el artículo 27 de nuestro Reglamento Autónomo de Servicios.
No obstante, si bien ese artículo señala literalmente que “En ningún caso se podrán acumular más de dos períodos de vacaciones.”, también es importante advertir que el mismo reglamento propicia que los funcionarios se vean obligados a acumular vacaciones, pues el numeral 28 indica que “Para las elecciones que se realicen el primer domingo de febrero, las vacaciones se suspenderán para todos los funcionarios desde el primero de octubre del año preelectoral hasta el propio día de las elecciones, mientras que, para las que se celebren en diciembre, dicha suspensión operará desde el primero de agosto del mismo año y hasta el propio día de esos comicios. Si tuviere que celebrarse una segunda ronda para la elección de Presidente y Vicepresidentes de la República, la suspensión de vacaciones comprenderá hasta el primer domingo de abril de ese mismo año.  En el caso de realizarse un proceso de referéndum, la suspensión de las vacaciones operará a partir de la fecha que acordare el Tribunal y hasta el propio día de la celebración del referéndum, salvo que, a juicio del mismo Tribunal, sea necesario extender dicha suspensión. … ” De acuerdo con lo anterior, tenemos por ejemplo que en el año 2009 los colaboradores tuvieron oportunidad de disfrutar vacaciones solamente durante los primeros nueve meses del año, mientras que para el 2010 ese período se redujo a poco menos de seis meses (del 8 de febrero al 31 de julio), todo lo cual sin duda ocasiona que los funcionarios se vean obligados a tener que acumular vacaciones.
Por otra parte, el hecho de que esa misma normativa indique que los servidores podrán fraccionar sus vacaciones hasta en un máximo de cuatro tractos, de alguna manera también influye para que se presente la situación apuntada, ya que tenemos conocimiento de algunos colaboradores que cuando les corresponde el último tracto lo van dejando para una ocasión más propicia de acuerdo con sus intereses, siendo que si hubiera posibilidad de más tractos probablemente sí tomarían vacaciones con más regularidad.
Además de ir en contra de lo que dispone el reglamento, el hecho de acumular vacaciones también puede afectar sensiblemente el presupuesto institucional, pues de conformidad con lo que dispone el Código de Trabajo, cuando un empleado cesa en sus funciones por cualquier motivo tiene derecho a recibir en dinero el importe correspondiente por las vacaciones no disfrutadas, lo que implica que a quienes se lleguen a acoger al beneficio de la pensión se les debe incluir dentro del pago de sus prestaciones laborales el monto que corresponda por concepto de vacaciones que no lograron disfrutar durante su trayectoria laboral, lo que en algunos casos puede representar un monto significativo en la partida dispuesta para cancelar prestaciones.
Salvo superior criterio, el suscrito estima necesario un acuerdo del Tribunal recordando a todo el personal de la institución la prohibición de acumular más de dos períodos de vacaciones y a la vez instando a quienes actualmente se encuentran en dicha circunstancia – así como a sus respectivas jefaturas – a que hagan uso de las mismas con el propósito de minimizar esos saldos. Debe recordarse también que próximamente entraremos en elecciones cada dos años, lo que afectará aún más el disfrute de vacaciones por las suspensiones que necesariamente tendrán que darse para efectos de atender los procesos electorales.".
Se dispone: En el plazo de quince días hábiles, proceda la Dirección Ejecutiva a proponer un plan remedial a la situación expuesta por el señor Carías Mora. ACUERDO FIRME.
C) Ascenso en propiedad en la Sección de Inscripciones. Del señor Oscar Mena Carvajal, Director General a.i. del Registro Civil, se conoce oficio n.° DGRC-0870-2011 del 21 de octubre de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 24 de octubre de 2011, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Respetuosamente elevo a conocimiento del Superior, para lo que tenga a bien disponer, el oficio RH-2145-2011 de fecha 13 de octubre del año en curso, suscrito por la Licda. Jocelyn Brown Pérez, Subjefa del Departamento de Recursos Humanos, referido al ascenso en propiedad del servidor Minor Vargas López, Coordinador de Gestión en la Sección de Inscripciones, a la plaza de Analista de Operación en esa misma Unidad Administrativa, que ha quedado vacante en virtud de la renuncia del señor Róger Sánchez Monge para acogerse al beneficio de la pensión.
El servidor Minor Vargas López, fue recomendado por escrito por el Lic. Luis Antonio Bolaños Bolaños, Jefe de la Sección de Inscripciones, quien en lo que interesa manifiesta (sic): “El colaborador Minor Vargas López, cumple a cabalidad con los requisitos de idoneidad exigidos por la normativa interna y cuenta con una licenciatura en administración general.”
Cumpliendo con lo que establecen los artículos 34 y 36 del Reglamento a nuestra Ley de Salarios y con lo acordado por el Tribunal Supremo de Elecciones en Sesión No.129-2002, artículo quinto, comunicado mediante Oficio No.4168-2002 del 26 de setiembre del 2002, solicito al Superior, si a bien lo tiene, la aprobación del nombramiento en propiedad que se propone.
De contar con la anuencia del Tribunal Supremo de Elecciones, el servidor Minor Vargas López, podría ser ascendido en propiedad al cargo de Analista de Operación en la Sección de Inscripciones, puesto número 45739, a partir del 01 de noviembre de 2011.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar conforme se propone. ACUERDO FIRME.
D) Nombramiento interino del señor José Pablo Leandro Arrieta en la Dirección General del Registro Electoral. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2242-2011 del 24 de octubre de 2011, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para lo que a bien tenga disponer el Tribunal Supremo de Elecciones, remito a consideración el oficio número DGRE-378-2011 recibido el pasado 11 de octubre que suscribe el Lic. Gerardo Abarca Guzmán, Director General a.i. del Registro Electoral y Financiamiento de Partidos Políticos en ese entonces, mediante el cual solicita – en virtud de los motivos que se sirve exponer – que en la plaza de Analista de Operación número 353458 que se encuentra vacante en ese despacho se nombre en forma interina al señor José Pablo Leandro Arrieta, quien no labora actualmente para la institución pero sí tiene una formación académica que, de acuerdo con el criterio del Lic. Abarca Guzmán, resulta de mucho beneficio para la institución.
La plaza que se cita figura en el presupuesto de este año dentro de la subpartida de servicios especiales y así continuará el año entrante. Su anterior ocupante fue el señor Ricardo Ulate Gamboa, quien renunció a dicho cargo a partir del 1° de octubre para acogerse al beneficio de la pensión.
Para acceder a este nombramiento sería necesario aplicar el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios, el cual contempla la posibilidad de nombrar funcionarios interinos cuando no exista un registro de elegibles para la plaza que interesa, como sucede justamente con la que ahora nos ocupa.  En criterio de quien suscribe, tratándose de personas que no laboran para la institución tal artículo debe ser de aplicación en casos muy calificados, como cuando se requiere por ejemplo a funcionarios especializados o con experiencia en determinadas áreas que no se consiguen dentro de este organismo electoral, tal y como ha sucedido con varios puestos profesionales que han sido ocupados por colaborados provenientes de otras entidades en virtud de la amplia experiencia profesional que poseen en campos que son de interés institucional. La plaza de Analista de Operación no es de carácter profesional, pues el requisito académico para ocuparla es de dos años aprobados de educación superior en el área de especialidad del cargo.
Si bien el Director General a.i. del Registro Electoral conoce tal situación, él estima que en este caso bien se puede aplicar tal artículo e indica en su oficio, para justificar su petición, lo siguiente: “En virtud de lo expuesto y aprovechando el proceso de reclutamiento y selección que se efectuó para el nombramiento de un Ingeniero Industrial en una plaza de esta Dirección y en el cual se entrevistaron a otros profesionales en esta área, se considera oportuno aprovechar dicho proceso para nombrar en la plaza N°353458 de Analista de Operación que ocupaba el señor Ulate y que actualmente se encuentra vacante al Ingeniero Industrial  José Pablo Leandro Arrieta, cédula 107960926, a partir del 01 de noviembre del año en curso, con lo cual se aprovecharía su conocimiento y experiencia profesional, a los efectos de que se prescinda de la mencionada consultoría, de manera que sea éste profesional quien se dedique a realizar el diagnóstico para el mejoramiento  de los procesos y procedimientos que actualmente se efectúan en el empaque, lo que nos permitiría además contar con personal de planta para que realice en forma constante y permanente la mejora continua de las áreas funcionales del programa. / No omito indicar que el señor Leandro Arrieta cuenta con el grado de bachiller en la carrera de Ingeniería Industrial y cuenta con amplia experiencia profesional, desempeñándose como jefe de producción, auditor de procesos, gerente de producción y cuenta (sic) total disponibilidad si la gestión solicitada se llegara a concretar. ”
En caso de que el Superior apruebe la solicitud del señor Abarca Guzmán, el señor Leandro Arrieta podría ser nombrado a partir del próximo 1° de noviembre en el puesto número 353458 de Analista de Operación, con un salario base de ¢475.000,oo  por mes, anualidades a razón de ¢ 9.882,oo cada una y un complemento del 10% por su responsabilidad en el ejercicio de la función electoral.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar el nombramiento interino del señor José Pablo Leandro Arrieta, según se propone, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 25 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil y con la aclaración según la cual las eventuales prórrogas deben ser expresamente acordadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
E) Prórrogas y nombramientos interinos en distintas unidades administrativas. Del señor Ricardo Carías Mora, Jefe del Departamento de Recursos Humanos, se conoce oficio n.° RH-2246-2011 del 24 de octubre de 2011, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Para los efectos consiguientes, me permito someter a consideración del Tribunal Supremo de Elecciones las eventuales prórrogas de nombramientos interinos que están próximos a vencerse, así como los oficios que han remitido a este despacho diferentes jefaturas de la institución con los cuales solicitan que se nombren funcionarios interinos para llenar plazas que por diferentes motivos se encuentran temporalmente vacantes. El detalle es el siguiente:

Todos los candidatos que se proponen forman parte de los registros de elegibles para esas plazas o bien han acreditado el cumplimiento de los requisitos que establece el Manual Descriptivo de Puestos, siendo que además cuentan con interés y disponibilidad para los eventuales nombramientos interinos.
Si el Superior no tiene objeciones, las personas que han sido recomendadas se nombrarían con fundamento en los artículos 9 y 36 del reglamento a nuestra Ley de Salarios, lo que se haría en los puestos, oficinas y por los períodos que se citan en el cuadro anterior. Puede apreciarse que, en los casos en que procede, las nuevas solicitudes cuentan con el visto bueno de la Dirección General del Registro Civil.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Aprobar las prórrogas y los nombramientos interinos propuestos de conformidad con lo dispuesto por los artículos 9 y 36 del Reglamento a la Ley de Salarios y Régimen de Méritos del Tribunal Supremo de Elecciones y del Registro Civil, con la aclaración según la cual las eventuales prórrogas deben ser expresamente acordadas por este Tribunal. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO TERCERO. ASUNTOS INTERNOS DIVERSOS.
A) Informe sobre Auditoría del Área de Infraestructura del Departamento  de Tecnologías de Información y Comunicaciones. Del señor Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-0139-2011 del 18 de octubre de 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"En Sesión Ordinaria Nº 094-2011 del 11 de octubre del año en curso el Superior dispuso que en un plazo de 10 días emitiera criterio sobre el Informe de Auditoría del Área de Infraestructura del Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones.
Sobre el particular, cabe señalar que concuerdo con el informe presentado por la oficina de Auditoría en el sentido de que hay evidentes oportunidades de mejora en la gestión de la infraestructura tecnológica de la institución.
Dada la amplitud de los aspectos abordados y en virtud de que su atención debe darse de acuerdo a la nueva estructura de la Dirección -es importante recalcar que al momento de efectuarse la auditoría la estructura organizacional contemplaba un Área de Infraestructura adscrita al Departamento de Tecnologías de Información y Comunicaciones- se solicita un plazo de 30 días para la presentación de un plan de acción que incluya todas las recomendaciones contenidas en el informe.".
Se dispone: Conceder la prórroga que se solicita hasta el 04 de noviembre de 2011. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO CUARTO. ASUNTOS DEL PADRON NACIONAL ELECTORAL.
A) Sumaria de Padrón Nacional Electoral, correspondiente al mes de setiembre de 2011. Del señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, se conoce oficio n.º PE-2653-2011 del 20 de octubre de 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, al cual adjunta dos libros con el resumen de totales por distritos, cantones, provincias y el general de toda la República por sexo, resultado de la gestión de solicitudes cedulares aprobadas en el mes de setiembre de 2011. Asimismo informa sobre aspectos importantes que describen el comportamiento numérico del Padrón Nacional Electoral, en razón de la procedencia de las inclusiones y exclusiones que se ejecutan.
Se dispone: Tener por recibidos los libros y el informe que somete el señor Arguedas Rojas. Continúese informando oportunamente sobre el particular. ACUERDO FIRME.
B) Listado de nuevos electores en setiembre del 2011. Del señor Carlos Arguedas Rojas, Jefe de la Sección de Padrón Electoral, se conoce oficio n.° PE-2666-2011 del 20 de octubre de 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, al cual adjunta listado que contiene el control de nuevos electores, con totales por provincia, partido especial y naturalizados, resultado de la tramitación de gestiones aprobadas en el mes de setiembre de 2011.
Se dispone: Tomar nota. Continúese informando oportunamente sobre el particular. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO QUINTO. ASUNTOS DE ORGANIZACIONES GREMIALES DEL TRIBUNAL.
A) Permiso para atender asuntos sindicales. De los señores Carlos Murillo Alvarado y Gerardo Zamora Ramírez, por su orden, Secretario General Adjunto y Secretario de Finanzas de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.º UNEC-106-2011 del 21 de octubre de 2011, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiestan:
"Con base en el artículo 61 del Reglamento Autónomo de Servicios, solicitamos autorización para que los suscritos podamos atender asuntos sindicales el jueves 27 y viernes 28 de octubre del 2011, desde las 8:00 de la mañana hasta las 4:00 de la tarde.". 
Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Tomen nota el Departamento de Recursos Humanos y las jefaturas inmediatas de los funcionarios para los efectos correspondientes. ACUERDO FIRME.
B) Permiso para que la funcionaria Ana Isabel Gutiérrez Castro participe en taller. De la señora Ilenia Ortíz Ceciliano, Secretaria General de la Unión Nacional de Empleados Electorales y Civiles (UNEC), se conoce oficio n.º UNEC-108-2011 del 21 de octubre de 2011, recibido el mismo día en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Con base en el acuerdo de la Sesión 034-2009, del 02 de abril del 2009, y el artículo 64 del Reglamento Autónomo de Servicios, solicitamos autorización para que la señora Ana Isabel Gutiérrez Castro, funcionaria de la Sección de Archivo del Registro Civil, participe en el Taller que será impartido por la Secretaría de Género de la Confederación de Trabajadores Rerum Novarum, el viernes 28 de octubre del 2011 de las 8 de la mañana hasta las 4 de la tarde.".
Se dispone: Aprobar conforme se solicita. Tomen nota el Departamento de Recursos Humanos y la jefatura inmediata de la señora Gutiérrez Castro para los efectos correspondientes. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO SEXTO. ASUNTOS EXTERNOS.
A) Denuncia por supuesta propaganda en la red vial en las pasadas Elecciones Municipales. Del señor Alcides Cordero Arias, se conoce memorial de fecha 14 de octubre de 2011, recibido -vía fax- en la Secretaría de este Tribunal ese mismo día, mediante el cual literalmente manifiesta:
"El día 18 de noviembre del 2010 le envié nota al ingeniero Juan Carlos Fonseca Ramírez, director de la Unidad Técnica de Gestión Vial de la Municipalidad de Pérez Zeledón, en la que denuncié la instalación de propaganda en la red vial en la pasada elección de alcaldes, según lo indicado por el ingeniero Fonseca Ramírez en su OFI-969-10-SCT, (sic) el caso lo trasladó a funcionarios del Tribunal de Elecciones con sede en Pérez Zeledón, al día de hoy no he recibido respuesta.
Es importante manifestar quien encabezaba la papelera (sic) a la cual se hizo mención es el señor Manuel Fernando Alfaro Jara, regidor propietario de la Municipalidad de Pérez Zeledón, quien según lo indicado por el señor Jesús Castillo Sandí en su oficio DARX 2010-0491, se encontraba con permiso sin goce salarial laborando como asesor legislativo.
En nuestro cantón se está gestando un plebiscito revocatorio de mandato del alcalde municipal para lo cual se instaló una comisión que coordina el señor Alfaro Jara.
Por lo anterior respetuosamente solicito una respuesta, así mismo, (sic) se investigue si el señor Alfaro jara (sic) continua con permiso sin goce salarial por parte del Ministerio de Obras Públicas y Transportes, laborando como asesor legislativo, lo cual podría contravenir lo establecido en el artículo 17 de la ley contra la Corrupción y Enriquecimiento Ilícito en la Función Pública. […]".
Se dispone: Dado que, conforme a lo establecido en el artículo 296 del Código Electoral, la instalación de propaganda ilegal conlleva la aplicación de multas por parte de la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, pase el asunto a conocimiento de dicha instancia para lo que corresponda. En relación con la presunta falta de respuesta a la gestión trasladada a la oficina regional de estos organismos electorales en Pérez Zeledón, proceda la Inspección Electoral con el inicio de una investigación administrativa preliminar. Trasládese la denuncia relativa al señor Alfaro Jara a la Contraloría General de la República para lo que corresponda. ACUERDO FIRME.
B) Comentarios al concurso que realiza el TSE para ocupar una plaza vacante de Jefe de la Sección de Archivo Civil. Del señor Juan Carlos García Madrigal, Presidente de la Asociación Costarricense de Archivistas, se conoce oficio n.º ACA-JD-03-2011 del 18 de octubre de 2011, recibido el día siguiente -vía fax- en la Secretaría de este Tribunal, mediante el cual se refiere al concurso que realiza actualmente el Departamento de Recursos Humanos para ocupar en propiedad la plaza de jefatura de la Sección de Archivo del Registro Civil y agradece al efecto tener por realizadas una serie de consideraciones, según detalla.
Se dispone: Agradecer al señor García Madrigal la información que hace del conocimiento de este Tribunal, la cual pasará, para lo que corresponda, a la Dirección Ejecutiva y al Departamento de Recursos Humanos. ACUERDO FIRME.
C) Carta de compromiso con la División de Gobierno Digital del Instituto Costarricense de Electricidad. Del señor Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-0147-2011 del 20 de octubre de 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, mediante literalmente manifiesta:
"Ante la necesidad de establecer compromisos y plazos concretos entre nuestra Institución y la Secretaría Técnica de Gobierno Digital, para el eventual abordaje en conjunto del Proyecto de Modernización del Sistema de Emisión de la Cédula de Identidad, sostuve una reunión con la señora Alicia Avendaño Rivera, Jefe de la División de Gobierno Digital del Instituto Costarricense de Electricidad y parte de su equipo de trabajo. En esta reunión la señora Avendaño Rivera aportó un borrador de una carta de compromiso a suscribir entre ambas partes.
De esta manera, presento a conocimiento del Superior el borrador en mención y sugiero instruir al Departamento Legal a emitir criterio -a la mayor brevedad posible- respecto a la posibilidad de suscribir la carta de compromiso y definir el texto final del documento. Para tal efecto y con aras de esclarecer cualquier duda que surja, la Dirección a mi cargo está en entera disposición de colaborar junto con los personeros de la División de Gobierno Digital.".
Se dispone: Pase a estudio e informe del Departamento Legal, el cual habrá de rendirse en el plazo de 10 días hábiles. ACUERDO FIRME.
D) Autorización para participar en el evento "The Future of BPM Here and Now: Unified, Complete and Social". Del señor Dennis Cascante Hernández, Director General de Estrategia Tecnológica, se conoce oficio n.° DGET-0148-2011 (SUSTITUIR) del 20 de octubre de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 25 de octubre de 2011, mediante literalmente manifiesta:
"El pasado 18 de octubre la empresa G Con de Costa Rica (Infosgroup) S.A. cursó cordial invitación a las colaboradoras Viviana Alfaro Vargas, María Isabel Núñez Gutiérrez y Marianela Arguedas Hernández de la Oficina de Proyectos Tecnológicos, para participar en el evento “The Future of BPM Here and Now: Unified, Complete and Social” a efectuarse el próximo 26 de octubre en el Restaurante Fogo Brasil de las 10:00 a las 14:00 horas.
El señor Rodolfo Delgado Rojas, Jefe de la Oficina de Proyectos Tecnológicos, manifiesta que la oficina a su cargo como encargada de realizar los estudios previos y de factibilidad referentes a proyectos de TI, tiene dentro de sus funciones la realización de sondeos de mercado con el propósito de identificar alternativas de solución desde el punto de vista técnico que solventen las necesidades planteadas por los usuarios; razón por la cual se hace necesario, tanto realizar visitas a otras instituciones para conocer sus experiencias como asistir a charlas, seminarios y otros tipos de actividades de carácter informativo.
Por otra parte, según los análisis realizados en el estudio previo para implementar un Sistema de Gestión Documental en el TSE, se determinó que una de las alternativas con más vigencia en el mercado son las herramientas de modelado de procesos (BPM), las cuales permiten construir procesos de negocio coordinando actividades interactivas como servicios, permitiendo además integrar en un mismo flujo de trabajo tareas realizadas por personas con tareas automatizadas brindando una sola interfaz que permite la interacción con sistemas existentes en la organización y que son críticos en el flujo del proceso.
Asimismo, la alternativa descrita anteriormente también está siendo valorada como una opción para el Proyecto de Digitalización de Documentos en el Archivo Microfilm, mismo que actualmente está en la fase de formulación en la OPT,  vislumbrándose como una primera etapa para la digitalización a nivel institucional y como base para la gestión documental del todo el TSE.
Así las cosas, el suscrito no tiene inconveniente alguno de acceder a la participación de las citadas funcionarias, si así lo autoriza el Superior”.
Se dispone: Autorizar la asistencia de las referidas funcionarias a dicha actividad, bajo el entendido que ello no genera compromiso alguno por parte de estos organismos electorales. ACUERDO FIRME.
E) Comunicación dentro de procedimiento administrativo en la Contraloría General de la República tramitado en contra de los señores Adrián Gerardo Martínez Araya, José Joaquín Lizano Tencio, José Francisco Rodriguez Sánchez, Alexis José Calderón Cordero y Jorge Humberto Solano Herrera. De la señora Glory Elena Murillo Vega, Fiscalizadora Asociada de la División Jurídica de la Contraloría General de la República, se conoce copia del oficio n.º 010179 (DJ-1147-2011) del 19 de octubre de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 21 de octubre de 2011, mediante el cual comunica sobre la finalización de un procedimiento administrativo tramitado por dicho órgano contralor contra los señores Adrián Gerardo Martínez Araya, José Joaquín Lizano Tencio, José Francisco Rodriguez Sánchez, Alexis José Calderón Cordero y Jorge Humberto Solano Herrera, el cual corresponde al expediente n.º DJ-25-2011, cuyo resultado no lleva aparejada la recomendación de cancelación de sus credenciales.
Se dispone: Según lo dispuesto por este Tribunal en la resolución de las once horas con cincuenta minutos del veintisiete de setiembre de dos mil once, dado que el órgano contralor no recomienda en este caso la cancelación de las credenciales de los referidos funcionarios de elección popular, corresponde al respectivo concejo municipal conocer del asunto y no a este órgano colegiado; en consecuencia, proceda la Secretaría de este Tribunal a remitir al correspondiente concejo copia de la comunicación referida y sus adjuntos. ACUERDO FIRME.
F) Consulta legislativa del proyecto de ley “Para crear más cantones en una provincia”. De la señora Nery Agüero Montero, Jefa de la Comisión de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.º CJ-282-10-11 del 21 de octubre de 2011, recibido -vía fax- en la Secretaría de este Tribunal el 24 de octubre de 2011, mediante el cual literalmente manifiesta:
"La Comisión Permanente de Asuntos Jurídicos acordó, por moción aprobada, consultar el criterio de su representada respecto del proyecto (texto base) “Expediente n.º 17.995 “Para crear más cantones en una provincia”, cuyo texto fue publicado en el Alcance 39 a la Gaceta 128 del  4 de julio del 2011.
Apreciaré remitir, dentro de los ocho días hábiles siguientes a la recepción de esta solicitud, la correspondiente opinión y hacerla llegar a la Secretaría de la Comisión, ubicada en el tercer piso del edificio central (Comisión de Jurídicos), o por los siguientes medios […].".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para que se proponga el respectivo proyecto de respuesta -el cual habrá de rendirse a más tardar el 28 de octubre de 2011- pase a la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Para su examen se fijan las 11:00 horas del 27 de octubre de 2011. ACUERDO FIRME.
ARTÍCULO SETIMO. ASUNTOS DE ADMINISTRACION ELECTORAL.
A) Solicitud de información sobre gastos de las agrupaciones políticas en la campaña presidencial 2010-2014. De la señora Carmen Granados Fernández, Diputada a la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.º PAC-077-CGF-2011 del 18 de octubre de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 24 de octubre de 2011, dirigido al señor Magistrado Presidente, Dr. Luis Antonio Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Reciba un respetuoso saludo y deseándole el mejor de los éxitos en su labor y en su vida personal, por este medio solicito información sobre los gastos en que incurrieron los (sic) todos los partidos políticos en el rubro de trasporte (sic), en la última campaña presidencial 2010-2014.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día. 2.- Para su atención inmediata, pase a la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Hágase del conocimiento de la estimable señora Diputada Granados Fernández. ACUERDO FIRME.
B) Solicitud de información sobre el plebiscito convocado por la Municipalidad de Puntarenas. Del señor Luis Antonio Aiza Campos, Diputado a la Asamblea Legislativa, se conoce oficio n.º DLAC-213-2011 del 20 de octubre de 2011, recibido en la Secretaría de este Tribunal el 24 de octubre de 2011, dirigido al señor Magistrado Presidente, Dr. Luis Antonio Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Reciba un cordial saludo, a la vez le solicito la siguiente información respecto al plebiscito convocado por la Municipalidad de Puntarenas en los distritos peninsulares en el año 1999:
1- El número de votantes
2- El número de personas inscritas en el padrón en ese momento.
3- Indicarme si el Tribunal Supremos (sic) de Elecciones dirigió y supervisó el proceso […].".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden día. 2.- Para su atención inmediata, pase a la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos. Hágase del conocimiento del estimable señor Diputado Aiza Campos. ACUERDO FIRME.
C) Solicitud sobre las liquidaciones de gastos presentadas por el Partido Unidad Social Cristiana. Del señor Gerardo Vargas Rojas, Presidente del partido Unidad Social Cristiana, se conoce oficio n.º PCE-048-2011 del 20 de octubre de 2011, recibido el día siguiente en la Secretaría de este Tribunal, dirigido al señor Magistrado Presidente, Dr. Luis Antonio Sobrado González, mediante el cual literalmente manifiesta:
"Luego de un atento saludo, le solicito vehemente y respetuosamente interponer sus buenos oficios a efecto de lograr una respuesta con relación a las liquidaciones de gastos trimestrales presentadas por el Partido Unidad Social Cristiana ya hace varios meses, y que corresponden a gastos realizados desde enero, febrero, marzo, abril, mayo y junio del 2011. Así como con relación a la liquidación de la campaña municipal, presentada desde el mes de marzo del presente año.
Lo anterior, resulta indispensable para nuestro partido, dado que la moratoria en las resoluciones de marras nos está causando gravísimos perjuicios, pues ya henos sido notificados de algunos cobros judiciales que han interpuesto personas que prestaron dinero para financiar dichos gastos, partiendo de los plazos de resolución que se indican en el código Electoral y en su Reglamento.
Así mismo, (sic) respetuosamente debo manifestarle que de continuar la demora en el Tribunal que Usted tan dignamente dirige, nos veremos imposibilitados de cumplir con algunos requerimientos solicitados por la legislación electoral a los partidos políticos, pues para cumplir dichos requisitos legales se requiere necesariamente la utilización de recursos económicos.
Tal es el caso de la publicación de estados financieros y de listas de contribuyentes, correspondientes al periodo fiscal que finalizó el 30 de junio del 2011 y que debe publicarse a más tardar el próximo lunes 31 de octubre. Dicha información, a pesar de estar totalmente lista, no podrá ser publicada, pues la misma implica el pago de varios millones de colones a un diario de circulación nacional y en este momento nuestra agrupación no cuenta con dicho dinero. Por lo cual, de no cancelarse dichas liquidaciones antes del próximo viernes 28 de octubre, le solicitamos nos conceda de forma escrita una prórroga en dicha obligación legal.
No omito manifestarle que dentro de nuestro presupuesto para el 2011 estaba asignada una suma para cancelar la publicación de estados financieros y lista de contribuyentes, sin embargo dentro del mismo presupuesto estaba estipulado un ingreso por la recuperación de los dineros invertidos en la campaña municipal y en los gastos de operación de los primeros trimestres del año. Por lo cual, la demora en la respuesta por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, nos ha dejado en una situación de imposibilidad real y material.".
Se dispone: 1.- Incorporar al orden del día.2.- Sobre el particular y en el plazo de 3 días, informe la Dirección General del Registro Electoral y de Financiamiento de Partidos Políticos, la cual además resolverá en primera instancia el planteamiento expuesto por el señor Vargas Rojas, relativo a la imposibilidad a la que alude para cumplir con la legislación electoral. ACUERDO FIRME.
A las quince horas terminó la sesión.